60. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Водные правонарушения – это во многом экологические правонарушения, поэтому в необходимых случаях возможно применять отдельные меры, которые предусмотрены законодательством об охране окружающей среды, и, естественно, водное законодательство является непосредственным источником, регулирующим применение водных объектов. При этом нарушение требований, предусмотренных этими нормативными актами, влечет административную ответственность.

Административная ответственность за нарушение водного законодательства предусмотрена нормами КоАП:

– за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов;

– загрязнение и засорение вод, нарушение водоохранного режима на водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления;

– ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод;

– невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями;

– нарушение правил водопользования;

– повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуатации. Ответственность за вышеназванные правонарушения предусматривается в виде наложения штрафа, соответственно, на граждан, должностных лиц и предприятия в размере (применительно к минимальным размерам месячной оплаты труда):

– граждане – от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда в РФ;

– должностные лица – от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в РФ;

– предприятия, учреждения, организации – от 50 тыс. до 500 тыс рублей.

Конкретный размер штрафа определяется органом, который налагает штраф, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения и степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Необходимо заметить, что постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.

При этом, если постановление отменяется, штраф не взыскивается (или возвращается), а наложение и взыскание штрафа не освобождают нарушителя от возмещения причиненного вреда.

Уголовным кодексом РФ предусматривается уголовная ответственность за:

– загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;

– загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. Ответственность за названные деяния предусматривается.

В виде штрафа, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо исправительных работ, либо ареста. При этом, если эти же деяния повлекли причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, возможно применение наказания в виде лишения свободы. Российским законодательством предусматривается также ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба водным объектам. Ущерб возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Основаниями ответственности являются противоправность поведения причинителя вреда, наличие имущественного экологического ущерба и прямой причинной связи между поведением причинителя и ущербом от вины причинителя.

Необходимо отметить, что сделки, совершенные с нарушением водного законодательства РФ считаются недействительными. Речь идет, во-первых, о любых сделках с водными объектами, нарушающими водное законодательство, и, во-вторых, о любых субъектах водных отношений.

Под недействительными сделками понимаются такие сделки с водными объектами, как самовольный захват, самовольное водопользование, переуступка права, а также:

– самовольный захват и использование береговой линии или береговой полосы;

– установление общего пользования водным объектом, если это не предусмотрено Законом, не зарегистрировано в реестре и не предусматриваются выплаты вознаграждения собственнику;

– использование водного объекта для предпринимательских целей без разрешительной лицензии и без регистрации в едином реестре;

– введение неустановленной оборотоспособности водных объектов, например продажа, залог, взимание неустановленной платы и другие сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение водного объекта;

– передача водного объекта от одного пользователя другому с нарушением ВК, ЗК и ГК РФ;

– передача водного объекта от одного лица другому в пользование только на основании распоряжения какого-то органа власти, без лицензии;

– невозможность нахождения одного водного объекта в собственности нескольких лиц;

– незаконная передача федерального водного объекта в муниципальную собственность и в собственность отдельных лиц;

– заключение договоров аренды и предоставление водных сервитутов не в соответствии с ВК;

– нарушения антимонопольного законодательства, препятствующие пользованию водным объектом;

– самовольное строительство сооружений на водных объектах для забора и сброса воды.