77. Красная книга РФ. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу.

Красная книга Российской Федерации является официальным документом, который содержит свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Она ведется Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологией России) и его территориальными органами во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и их территориальными (бассейновыми) органами, Российской Академией наук, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии РФ от 3 октября 1997 г. «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации» установлено, что ведение Красной книги Российской Федерации включает:

– сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;

– организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;

– создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира;

– занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира;

– подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации;

– подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

– выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

– выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Данные, которые занесены в Красную книгу о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, систематически обновляются.

Объекты животного и растительного мира, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, подлежат особой охране. Их изъятие из естественной природной среды допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в частности ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире». Существует также Порядок выдачи разрешений на указанную деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. и Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г.

Так, согласно Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, эти Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными юридическими лицами и гражданами, а также лицами без гражданства на территории, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов и в иных целях.

Добывание объектов животного мира производится только на основании разрешения, которое выдается Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды. Лица, получившие разрешения, регистрируют их в территориальном органе по охране окружающей среды. По факту добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, составляется акт, в котором указываются количество объектов, время, место, орудие добывания, фамилия лица, ответственного и привлеченного для добывания. Разрешение с отметкой территориального органа по охране окружающей среды и отчет о результатах добывания возвращаются в Государственный комитет РФ в течение двух месяцев после окончания срока действия разрешения. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и его территориальные органы во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляют контроль за соблюдением Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги РФ, создана Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Финансирование работ, связанных с ее ведением и периодическим изданием, производится за счет средств федерального бюджета. Порядок и источники финансирования определяются Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов и Комитетом Российской Федерации по печати.