84. Правовой режим государственных природных заказников.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса, являются государственными природными заказниками. Выделяются следующие виды государственных природных заказников:

– комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

– биологические (ботанические и зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

– палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;

– гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

– геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы. Государственные природные заказники могут быть:

– федерального значения. Устанавливаются решением Правительства РФ на основании представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного органа РФ в области охраны окружающей природной среды;

– регионального значения. Образуются с помощью органов исполнительной власти, по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Изменение границ, реорганизация и ликвидация государственных природных заказников осуществляется в том же порядке, что и их образование. Объявление природных комплексов государственными природными заказниками производится, как правило, без изъятия занимаемого ими земельного участка у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Отвод земельных участков для заявленной цели допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке.

Режим особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяется положением о нем, утверждаемым специально уполномоченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации. Режим охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ, которые приняли решение о создании такого заказника.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ от 25 января 1993 г. № 14 «Об утверждении Общего положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации» на территории государственных природных заказников и их отдельных участках могут быть полностью или частично, постоянно или временно (в том числе в определенное время года) запрещены или ограничены хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде.

В том числе:

– распашка земель;

– рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;

– промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, добывание морских млекопитающих и водных беспозвоночных, иные виды пользования животным миром;

– сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

– предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

– проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;

– строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций;

– применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

– сплав леса;

– взрывные работы;

– проезд и стоянка автомототранспорта, судов и иных плавсредств, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;

– любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующего сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов.

Режим обязаны соблюдать все без исключения физические и юридические лица, а также собственники, владельцы, пользователи и арендаторы участков земли и акватории, входящих в границы государственного природного заказника. Исключением из общих правил, определяющих правовой режим этих земель, является то, что на территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни. Федеральный бюджет, а также внебюджетные государственные и экологические фонды выделяют денежные средства на расходы по обеспечению режима, а также по проектированию и созданию государственных природных заказников. Специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды ведется контроль за соблюдением установленного режима государственных природных заказников.