40. Правовой статус Государственного комитета РФ по рыболовству.

Комитет действует на основе Положения «О Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству», утвержденного постановлением правительства от 5 сентября 2003 г.

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство России) является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также в области охраны окружающей среды.

Согласно Положению основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству являются:

– реализация в пределах своей компетенции государственной политики и осуществление государственного управления в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания в поверхностных водных объектах, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытой части Мирового океана (с учетом международных договоров Российской Федерации);

– обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны, контроля и регулирования использования водных биологических ресурсов и среды их обитания;

– осуществление в пределах своей компетенции охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания;

– организация и координация в установленном порядке выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

– обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по мобилизации и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации своих задач Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству выполняет следующие функции.

1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения:

– об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек;

– о квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в пределах общих допустимых уловов.

2. Разрабатывает в предусмотренных законодательством РФ случаях и утверждает в установленном порядке:

– общие допустимые уловы водных биологических ресурсов в поверхностных водных объектах, а также объемы товарного выращивания рыб и других водных животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах;

– правила рыболовства;

– районы и сроки промысла водных биологических ресурсов;

– устав службы на судах рыбопромыслового флота;

– устав службы органов рыбоохраны;

– научные программы и ежегодные планы морских ресурсных исследований;

– нормативы и правила в области использования и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания (в пределах своей компетенции);

– перечень промысловых видов водных биологических ресурсов;

– правила регистрации судов и прав на них в морских рыбных портах;

– контрольные цифры приема граждан на обучение в подведомственные образовательные учреждения профессионального образования за счет средств федерального бюджета.

3. Осуществляет в установленном порядке:

– организацию и ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга состояния водных биологических ресурсов;

– организацию выполнения научных программ и ежегодных планов морских ресурсных исследований, изучения состояния водных биологических ресурсов;

– разработку проектов технических регламентов;

– руководство работами по искусственному воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов, а также улучшению состояния водных объектов рыбохозяйственного значения;

– выдачу и аннулирование лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов;

– лицензирование отдельных видов деятельности в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;

– общее руководство деятельностью администраций морских рыбных портов;

– предоставление права плавания под Государственным флагом Российской Федерации судам рыбопромыслового флота, зарегистрированным в реестре судов иностранного государства;

– работу по обеспечению безопасности судоходства рыбопромыслового флота;

– организацию оформления прихода (выхода) судов в морские рыбные порты (в случае, если морской рыбный порт и морской торговый порт имеют смежные акватории, – оформления прихода (выхода) в морской рыбный порт судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов);

– организацию работы по дипломированию членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов, оформление и выдачу им паспорта моряка;

– в пределах своей компетенции международное сотрудничество, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в отношении судов рыбопромыслового флота);

– регулирование в пределах своей компетенции вопросов найма и трудоустройства членов экипажей судов, плавающих под иностранным флагом;

– разработку и организацию выполнения программ использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания;

– разработку и реализацию мер по улучшению экологической и эпизоотической обстановки в водных объектах рыбохозяйственного значения;

– функции государственного заказчика в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;

– государственную регламентацию и экспертизу проектов и типов судов рыбопромыслового флота;

– руководство в пределах своих полномочий деятельностью организаций, находящихся в ведении Комитета, а также представительств Комитета за рубежом;

– разработку и реализацию отраслевой программы улучшения условий охраны труда, отраслевых правил и положений организационно-методических документов по охране труда;

– организацию проведения аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях отрасли, обучения и проверки знаний в области охраны труда;

– разработку предложений по вопросам социальной защиты работников отрасли и оплаты их труда;

– разработку порядка и форм статистической отчетности в соответствующей сфере деятельности;

– сбор и обработку бухгалтерских отчетов организаций, находящихся в его ведении, составление сводной бухгалтерской отчетности и представление ее в соответствующие органы;

– выполнение совместно с государственными заказчиками государственного оборонного заказа в рыбной отрасли;

– организацию в пределах своей компетенции мобилизационной и военно-морской подготовки, гражданской обороны, работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– подготовку средств и объектов рыбопромыслового флота для передачи в состав Вооруженных Сил Российской Федерации или совместного с ними использования согласно мобилизационным заданиям, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

– проведение мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну, и информации ограниченного доступа;

– организацию в подведомственных образовательных учреждениях подготовки специалистов для флота и береговых предприятий рыбного хозяйства.

4. Участвует в установленном порядке:

– в разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год, прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации;

– в разработке, заключении и выполнении отраслевых тарифных соглашений;

– в расследовании несчастных случаев на производстве и причин возникновения профессиональных заболеваний.

5. Осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции:

– государственный контроль за состоянием, использованием и воспроизводством водных биологических ресурсов, обеспечением их охраны, а также за состоянием среды их обитания;

– контроль за выполнением работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения и акклиматизации водных биологических ресурсов;

– контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

– контроль за целевым использованием средств федерального бюджета организациями, находящимися в ведении Комитета;

– контроль за качеством подготовки специалистов для флота и береговых предприятий рыбного хозяйства в соответствии с государственными образовательными стандартами и международными требованиями;

– государственный надзор за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании в отношении судов рыбопромыслового флота;

– государственный надзор за охраной человеческой жизни на море;

– государственный надзор за дипломированием членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов;

– государственный надзор за государственной регистрацией судов рыбопромыслового флота и прав на них;

– государственный надзор за работой лоцманской службы и системы управления движением судов в морских рыбных портах.

6. Выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации. Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

На председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству возложены функции:

– по распределению обязанностей между своими заместителями;

– по внесению в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

– по утверждению положения о структурных подразделениях центрального аппарата;

– по установлению порядка назначения на должность и освобождения от должности работников центрального аппарата Комитета;

– решения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросов, связанных с прохождением федеральной государственной службы в Комитете;

– утверждения в установленном порядке уставов (положений) организаций, находящихся в ведении Комитета, назначения на должность и освобождения от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;

– утверждения структуры и штатного расписания центрального аппарата Комитета в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, сметы расходов на содержание центрального аппарата Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

– утверждение численности и фонда оплаты труда работников учреждений, находящихся в ведении Комитета, а также сметы расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

– утверждение положения о научно-консультативных, экспертных и иных советах, временных рабочих комиссиях и группах, образуемых для рассмотрения вопросов, находящихся в ведении Комитета, и их составы;

– представление в установленном порядке особо отличившихся работников центрального аппарата Комитета и находящихся в ведении Комитета организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

– осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству создается коллегия, состав которой образуют председатель Комитета и его заместители, а также другие руководящие работники центрального аппарата Комитета, федеральных органов исполнительной власти и иных лиц. Функцией коллегии является рассмотрение важнейших вопросов, связанных с использованием, изучением, сохранением и воспроизводством водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В структуру Государственного комитета РФ по рыболовству входят рыбохозяйственные организации, включая территориальные органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, государственные администрации морских рыбных портов, учебные, научно-исследовательские и другие структуры.