Права человека.

Введение.

Права человека – это особая область философского и научного знания, которая ранее в отечественном обществоведении не изучалась. Это было обусловлено тоталитарным характером социально-политического строя общества и односторонним, идеологизированным подходом к рассматриваемой проблеме. Считалось, что реально существуют лишь такие права человека, которые дарованы ему государством. Отрицалась идея неотъемлемых прав человека, их общечеловеческого характера, принижалось значение гуманистических традиций в отечественной и мировой культуре.

Благодаря введению в учебных заведениях Республики Беларусь новой дисциплины – права человека – ускоряется процесс гуманизации и гуманитаризации образования на основе разработки современной концепции человека и его неотъемлемых прав и свобод. Эта концепция исходит из того, что не только общество оказывает глубокое воздействие на формирование личности, но и сам человек, уровень и всесторонность его развития в огромной степени определяют состояние и перспективы развития социума. Можно с полным основанием утверждать, что будущее нашего общества в решающей мере зависит от интеллектуального и духовно-нравственного развития нынешнего поколения. Но уровень этого развития в свою очередь обусловлен тем, в какой степени граждане страны понимают важность прав человека для всемерного развития личности и общества и имеют возможность их цивилизованно защищать.

Диалектика взаимосвязи человека и общества выражается в философской триаде категорий: "объект", "свойство", "отношение". Применительно к рассматриваемому в книге предмету это воплощается в системе: человек-его неотъемлемые свойства-общественные отношения. Неотъемлемые свойства личности, к числу которых в первую очередь относятся права и основные свободы человека, являются, следовательно, центральным, связующим звеном в этой триаде. Именно их признание и реализация имеет решающее значение для всемерного развития и человека, и общества. И, напротив, их игнорирование и ущемление неизбежно порождает, с одной стороны, деградацию человека как уникальной самобытной личности, а с другой-торможение социально-экономического развития общества и превалирование командно-административных методов управления во всех областях общественной жизни. Все это, как показывает национальный и международный опыт, всегда вело и ведет к отрицательным последствиям для развития отдельного человека и всего общества. И не только для них, ибо нарушения прав человека создают угрозу миру и безопасности как в отдельных регионах, так и во всем мире.

Таким образом, проблема прав человека имеет огромное теоретическое и практическое значение. Она требует всестороннего философского и научного осмысления не только руководителями государств, но и основной массой населения. Эту задачу не могут решить средства массовой информации, которые обращаются к этой проблеме эпизодически и часто без должного научного обоснования. Это не удивительно, ибо все еще сильно прежнее идеологизированное представление о классовой сути прав человека, а главное то, что до последнего времени данный феномен не изучался в учебных заведениях страны. Между тем, общественная потребность в этом давно назрела. Так, например, социологический опрос, проведенный в Минске еще в середине 90-х годов показал, что более 80 % опрошенных высказалось за включение прав человека в учебные программы высших и средних учебных заведений.

Вопрос о правах человека специально рассматривался летом 1998 года на парламентских слушаниях и с 1998/1999 учебного года "Права человека" в соответствии с постановлением коллегии Министерства образования Республики Беларусь от 30 июня 1998 года включены в число дисциплин, изучение которых является обязательным для студентов разного профиля. Это имеет важное значение для демократизации и гуманизации общественной жизни в стране, так как будет оказывать все возрастающее воздействие на массовое сознание и общественно-политическую активность молодежи и всех групп и слоев нашего общества.

Основная цель образования в области прав человека – формирование гуманистического мировоззрения, чувства человеческого достоинства, самоуважения, гражданской ответственности, глубокого понимания человеком как своих прав и обязанностей, так и других людей и государства, а также развитие навыков и стремления защищать права человека.

Книга написана в соответствии с Руководящим документом Республики Беларусь "Образовательный стандарт. Высшее образование. Цикл социально-гуманитарных дисциплин" (РД РБ 02100.5.227-99), согласно которому раздел 6.16 Права человека должен включать следующие теоретические проблемы:

1. Предмет, задачи и функции дисциплины "Права человека". Права человека как феномен мировой культуры. Философия прав человека. Нравственные основы прав человека и гражданина.

2. Идейные истоки современной концепции прав человека. Основные этапы формирования концепции прав человека в зарубежной и отечественной социально-философской мысли. Современные теории прав человека.

3. Права человека – глобальная проблема человечества. Всеобщность и универсальность прав человека. Три поколения прав человека. Права и свободы человека, их взаимосвязь и неделимость. Взаимообусловленность прав и обязанностей человека и гражданина. Права человека, народов и отдельных групп населения.

4. Международная защита прав человека. Основные направления международного сотрудничества в области прав человека. Важнейшие международные соглашения по правам человека. Система Организации Объединенных Наций по защите прав человека. Региональные соглашения и механизмы защиты прав человека. Миротворческая деятельность ООН.

5. Гражданское общество и социальное правовое государство. Сущность гражданского общества, правового государства и социального государства. Их взаимосвязь и роль в обеспечении прав человека. Перспективы их дальнейшего развития.

6. Права человека и гражданина в Республике Беларусь. Конституционная защита прав человека в Беларуси. Процесс совершенствования национального законодательства и приведения его в соответствие с международными нормами в области прав человека. Роль образования в формировании культуры прав человека.

Теория прав человека: предмет, функции, метод.

Права человека занимают центральное место в системе социально-гуманитарного знания. Они многообразны, так как отражают многогранную природу человека, сочетающую в себе биологическое, социальное и духовное начала, а также изменяющиеся условия его существования. Это делает необходимым выделить права человека в особую, самостоятельную область философского и научного знания.

Предметом данной науки являются права человека как неотъемлемое свойство личности, феномен мировой культуры и цивилизации, важнейшее условие развития индивида и применения его творческих сил и способностей.

Права человека как учебная дисциплина раскрывает их общечеловеческую ценность, она концентрирует внимание учащихся на человеке, его неотъемлемых свойствах и их роли в развитии личности, общества и человечества. Права человека имеют большое значение для гуманизации и гуманитаризации всей системы образования. "Человек становится созидателем осмысленного бытия, а тем самым познание объективного мира превращается в познание характеристик самого субъекта". Одной из таких важнейших характеристик человека и являются его основные права, свободы и обязанности, реализация которых является главным источником социального прогресса и выживания человечества в современных исторических условиях.

Как подчеркнул Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в связи с 50-летием Всеобщей декларации прав человека;- "Права человека являются основой человеческого существования и сосуществования. Они являются всеобщими, неделимыми, взаимосвязанными. Именно права человека делают нас людьми. Они являются теми принципами, при помощи которых мы создает священный дом для человеческого достоинства… Права человека не чужды ни одной культуре и естественны для всех народов. Терпимость и милосердие всегда служили идеалами государственного управления и человеческого поведения. Сегодня мы называем эти идеалы правами человека".

Когда речь идет о правах человека как естественных, неотъемлемых свойствах, имеются в виду те права, которые выражают жизненно важные потребности и интересы, без обеспечения которых человек не может сформироваться как уникальная личность, активный участник, а не пассивный свидетель исторического развития. Чем больше у человека прав, тем реальнее его свобода, тем шире возможности выбора целей и средств их осуществления. Права человека – это проявление свободы во всех сферах жизнедеятельности личности. В связи с этим следует вспомнить слова русского философа Николая Бердяева о том, что человек изначально свободен, если он человек. Свободу нельзя ни из чего вывести, в ней можно лишь изначально пребывать. Свобода человеческой личности, писал он, принадлежит человеку как духовному существу. "Неотъемлемые права человека, устанавливающие границы власти общества над человеком, определяются не природой, а духом. Это духовные права, а не естественные права, природа никаких прав не устанавливает".

"Естественные" права действительно означают не нечто природное в буквальном смысле, а их социально-духовную сущность, которая имеет решающее значение для формирования личности. Они столь же важны для сохранения человеческого естества как возможность и необходимость есть, пить, дышать.

Если отнять у человека право на жизнь, свободу совести и убеждений, безопасность, развитие, уважение человеческого достоинства, невмешательство в личную жизнь, право на участие в решении общественных вопросов, владение и распоряжение своей собственностью, включая интеллектуальную, или же право на сопротивление угнетению и несправедливости и ряд других жизненно важных прав, то человеческая личность просто исчезнет.

"В современный период права человека являются общесоциальным понятием, отражающим наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности".

Можно согласиться с мнением С.А. Комарова, выделяющего следующие главные признаки прав человека:

1. они возникают и развиваются на основе природы человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

2. складываются объективно и не зависят от государственного признания;

3. принадлежат индивиду от рождения;

4. имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются естественными (как воздух, земля, вода и т.д.);

5. являются непосредственно действующими;

6. признаются высшей социальной ценностью;

7. выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

8. представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между личностью и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению и получать определенные блага;

9. их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Данный подход к проблеме прав человека разделяется многими философами, правоведами, политологами. К примеру, профессор Л.С. Явич пишет, что "права человека – это социальный феномен, отражающий важные черты, свойства, качества человеческой личности, обусловленные данной ступенью исторического развития общества".

Права человека – сложное, многоплановое явление мировой культуры и цивилизации. Они имеют негативное и позитивное значение. В первом случае это права "от" принуждения, вмешательства в личную жизнь, порабощения, дискриминации, социальной несправедливости и т.д. Во втором случае это права "для" самовыражения, самоопределения, реализации своих творческих способностей, всестороннего развития, участия в общественной жизни, достойного существования и т.д. В конечном счете все человеческие права направлены на обеспечение свободы личности.

Свобода человека имеет много форм проявления и определений. Одно из наиболее ярких и четких ее определений содержится во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В ней сказано: "Свобода состоит в праве делать все, что не вредит другому: таким образом, осуществление каждым человеком его собственных прав не имеет никаких других границ, кроме тех, которые обеспечивают другим членам общества пользование такими же правами". То есть свобода – это способность и возможность человека активно действовать в соответствии со своим выбором и в целях обеспечения своих потребностей и интересов, важнейшими из которых являются стремление быть самим собой, развивать и использовать свои созидательные потенции, формировать в себе подлинно человеческие качества. Среди этих качеств первостепенное значение имеют свобода воли, стремление к независимости, самоутверждению и достижению высоких общественных духовно-нравственных идеалов.

Таким образом, можно сказать, что права человека – это социально и морально обоснованные и поддержанные правом требования отдельных индивидов или социальных групп к обществу и государству на основании их принадлежности к человечеству в целях обеспечения свободного, всестороннего развития личности.

Нет сомнения, что права человека прежде всего являются объектом изучения гуманитарного знания. Само слово "гуманитарный" происходит от латинского homo – человек, человеческий. Это знание непосредственно обращено на человека, служит изучению его природы, важнейших свойств и их эволюции. Оно включает философию, культурологию, религию, этику, психологию, гражданскую историю, литературу и искусство, живые языки. То есть гуманитарное знание дает возможность целостного, всестороннего изучения человека, помогает понять сущность, место и роль человека в развитии природного и социального бытия, раскрыть его созидательные возможности.

Гуманитаризация и гуманизация образования способствует очеловечиванию получаемых в процессе обучения знаний во всех областях науки, развивает самосознание учащихся, создает возможность давать своим поступкам и стремлениям нравственную оценку. Это ведет к усилению практического значения гуманитарных дисциплин, укреплению их связи с реальной жизнью.

Ключевым понятием теории прав человека является "уважение человеческого достоинства", то есть представление о самоценности личности, ее уникальности. Это означает, что права человека носят этический характер и предполагают высокий уровень духовно-нравственного развития общества. То есть ценность прав человека должна быть осознана, стать частью внутреннего мира человека. Это, в свою очередь, создает условия для превращения прав человека в потребность, жизненный ориентир. Его достижение предполагает утверждение определенных социальных отношений, благодаря которым соединяются два основных начала в человеке: духовное и социальное.

По существу, когда речь идет о правах человека, имеются в виду права "другого", ибо в обществе, где не признаются права любого человека, никаких прав быть не может. Это своего рода общественный договор, соглашение о взаимном уважении неотъемлемых прав каждого. Это и выражается в отношениях между людьми, человеком, обществом и государством по поводу признания у каждого человека естественных, присущих ему как человеческому существу жизненно важных свойств, потребностей и интересов. Их обеспечение предполагает соответствующие практические действия. Вне социальных отношений их быть не может, как не может быть и обязанностей. Они, таким образом, представляют собой способ самоутверждения, жизнедеятельности личности, благодаря которому она. получает возможность наиболее полно выразить и обеспечить свои потребности и интересы в соответствующих исторических условиях.

Как в реальной жизни человек и общество взаимосвязаны, так и в научной сфере гуманитарное знание тесно связано с социальным. Слово "социальный" происходит от латинского socio – общий, совместный. Социальное знание включает такие дисциплины, как социология, политология, правоведение, экономические науки. Это знание раскрывает спектр многообразных общественных отношений, в рамках которых живет и развивается человек. Данные знания имеют большое значение для создания благоприятных социально-экономических, политических и культурных условий, необходимых для реализации прав человека как неотъемлемого свойства личности и феномена мировой культуры и цивилизации. То есть в отличие от гуманитарного знания, касающегося субъективно-личностной стороны прав человека, социальное знание важно для понимания роли внешних, общественных предпосылок, способствующих гармоническому развитию личности и реализации ее прав и основных свобод.

Среди социальных механизмов, обеспечивающих реализацию прав человека, важнейшее значение имеют гражданское общество и правовое социальное государство.

Для успешного функционирования этого механизма, требуется:

1. официальное признание государством реального существования прав человека;

2. их юридическое закрепление в конституции и законодательстве страны, отвечающим международным нормам в области прав человека;

3. неукоснительное следование исполнительными органами власти этим общепризнанным нормам;

4. обеспечение судебной защиты естественных прав и свобод человека.

Это, в частности, имеет большое практическое значение для гуманизации юридического образования, чтобы избежать одностороннего, чисто нормативистского понимания прав человека. Главное в данном образовании – укрепление идеи о том, что права человека по своей сути носят духовно-нравственный характер, а национальное законодательство и международные соглашения, фактически, являются юридической формой, закрепляющей эти гуманистические ценности, делающие их составной частью жизни современного демократического общества.

Гуманитарное знание и образование могут успешно развиваться лишь в рамках их широкого интеллектуального и нравственно-практического взаимодействия со всеми сферами познания – социальной, художественного видения мира, с всеобщем человекознанием и т.д. Немаловажное значение для целостного представления о рассматриваемой проблеме имеют также естественные и научно-технические знания. Они обусловлены формированием у человека как биологического и социального существа важных потребностей, удовлетворение которых связано с обеспечением ряда неотъемлемых прав человека и прежде всего права на жизнь, развитие, 'безопасность и т.д. Так, например, понимание социального значения прав человека будущими врачами, экологами, инженерами, архитекторами и другими специалистами содействует созданию оптимальных условий для здорового образа жизни, плодотворного труда, отдыха, получения многообразной информации, столь важной для развития современного человека и т.д. Непосредственная связь с проблемой прав человека прослеживается и в подготовке студентов, специализирующихся в области синергетики и эргономики, изучающих комплексные проблемы, которые касаются реализации прав человека в сложных системах.

Права человека – не модный лозунг или пропагандистский прием, а веление времени, отражение объективного движения человечества к демократическому, гуманному обществу и мировому порядку, для которых важнейшим ориентиром стал девиз "Все права для всех".

Многофункциональный характер прав человека.

Права человека, как средоточие гуманистического философского и научного знания, выполняют целый ряд интеграционно-созидательных функций: мировоззренческую, креативную, аксиологическую, воспитательную, эвристическую, прогностическую, и другие.

Возрастание внимания ученых и политиков к проблеме прав человека во многом способствовало гуманизации мировоззрения людей. Это прежде всего проявляется в восприятии человека как цели, а не средства общественного развития. Десятилетиями в советское время в нашем обществе господствовало представление о том, что личные, то есть подлинно человеческие права, должны быть подчинены общественным интересам. Это же касалось и частной жизни людей, которая рассматривалась как нечто малозначимое и второстепенное. Но на самом деле – это самая важная для конкретного человека сфера его жизнедеятельности. В основе гуманистического мировоззрения лежит понимание приоритетности прав человека и ценности отдельной человеческой жизни. Это является важной предпосылкой укрепления социальной стабильности и формирования гражданского общества. Мировоззрение включает совокупность взглядов, оценок, норм и установок, формирующих определенное отношение человека к другим людям, обществу и государству и выступающих в качестве ориентиров его поведения и социальных действий. Гуманистическое мировоззрение основано на признании человека и его неотъемлемых прав абсолютной ценностью, а интересов государства – относительной, ибо они не должны осуществляться за счет основных прав и свобод личности.

Ранее господствовавший в нашей стране подход к проблеме прав человека носил узкоклассовый, политизированный характер и опирался на материалистическое понимание истории, согласно которому сущность человека сводилась к совокупности всех общественных отношений. Такой подход не оставлял места для существования самобытной личности, обладающей от рождения определенными правами. Он исходил из идеологического постулата, что "человека вообще" не существует, есть только представители определенных классов и социальных групп, обладающих различными интересами, правами и духовными ценностями. "Права человека, – говорилось, например, в книге "Социалистическая концепция прав человека", – не являются его "естественными", "прирожденными" свойствами. Они детерминированы характером экономического и политического строя, соотношением классовых сил".

Современная концепция прав человека, выражающая гуманистическое миропонимание, исходит из того, что человек – это часть общества, но он вступает в определенные общественные отношения как самоценная личность. От признания и реализации ее прав и свобод непосредственно зависит характер этих социальных отношений. В этом отражается гуманистическая направленность теории прав человека. Гуманистическое мировоззрение способствует гармонизации отношений между человеком, обществом и государством, сочетанию их интересов, использованию цивилизованных, то есть не нарушающих права и свободы других людей, методов и средств защиты прав человека. Это связано не только с определенными знаниями и убеждениями, но и с развитием навыков и эмоционально-волевых качеств человека, которые также играют большую роль в обеспечении прав человека.

Права человека в современных исторических условиях выступают в качестве главного критерия гуманности и демократичности общественно-политического строя, то есть они выполняют важную аксиологическую функцию.Аксиология – это философское исследование природы ценностей, раскрывающее ценностную характеристику отдельных общественных явлений и процессов. Определенные ценности во многом обусловлены конкретными интересами людей, а они многообразны. И тем не менее существуют и общепризнанные общечеловеческие ценности. Среди них права человека являются важнейшими. Они представляют собой гуманистический идеал, к достижению которого ныне стремятся все цивилизованные страны, чтобы сделать эти права и свободы реальностью для возможно большего числа людей и народов.

В современных исторических условиях необходимость утвердить в сознании людей уважительное и ответственное отношение к правам человека приобрела глобальный характер. Это во многом обусловлено сложностью и противоречивостью научно-технических и социально-экономических процессов. Сейчас, как никогда ранее, неорганизованность, беспечность, безразличие к правам других людей и общественным интересам может привести к огромным материальным потерям и человеческим жертвам. Это подтверждает вывод о том, что человек должен быть не только хорошим специалистом, но и обладать высокими духовно-нравственными качествами, быть законопослушным гражданином, обладающим чувством долга и ответственности за результаты и последствия своей производственной и социальной деятельности.

Права человека и его основные свободы являются неиссякаемым источником развития и применения творческих способностей людей, то есть выполняют креативную функцию. Чем меньше индивид зависит от постоянного контроля и регулирования со стороны других людей и государственных органов, от их вмешательства в личную жизнь, тем активнее проявляется его инициатива, предприимчивость и укрепляется сознание собственной ответственности за свою судьбу и состояние общественных дел. Человек "умеющий", "созидающий", может быть только свободной личностью, обладающей всеми неотъемлемыми правами. Однако следует признать, что универсальный потенциал креативности человека может реализовываться в действиях, направленных как на созидание, так и на разрушение. Права человека дают ему возможность быть человеком, но не дают права им не быть, то есть утрачивать человеческий облик.

Можно сказать, что права человека существуют и реально значимы для него, поскольку он осознает потребность в них и активно стремится к их реализации. То есть это не нечто статичное. Они, напротив, предполагают постоянные усилия человека, действия и преодоление противодействия с тем, чтобы защитить свои права и права других людей. В жизни каждого поколения эта необходимость возникает вновь и вновь. Именно благодаря активным, целенаправленным действиям людей, права человека из потребнести и возможности превращаются в реальность. Американская писательница и философ Айн Рэнд писала, что "Для каждого человека право – это моральное обоснование свободы действовать по собственному разумению для достижения собственных целей, по своему добровольному, сделанному без принуждения выбору… понятие права имеет отношение только к действию, а именно к свободе действия".

Но не только понимание сути и важности самих прав человека, но и путей и средств их обеспечения также зависит от его духовно-нравственного развития и мировоззрения. В тесной связи с вышеназванными функциями находится воспитательная, ибо благодаря правам у людей формируется уважение к человеческому достоинству, правам и свободам другого человека. Это касается представителей различных рас, национальных и этнических групп, религиозных конфессий, что служит важной предпосылкой для установления отношений дружбы и доверия между различными странами и народами. Происходит осознание того, что все мы – члены единой человеческой семьи. Это является составной чертой интернационального воспитания, основанного на терпимости, солидарности и гуманности. Интегрирующая роль прав человека выражается и в отношении людей к представителям меньшинств, к иностранцам, беженцам, перемещенным лицам и т.д. В условиях ускорения процессов миграции населения это имеет важное социально-политическое и культурное значение для укрепления социальной стабильности во всех странах и регионах мира.

Согласно ранее существовавшему у нас представлению, воспитание – это процесс систематического и целенаправленного воздействия на духовное и физическое развития личности в целях подготовки ее к производственной, общественной и культурной деятельности. Содержание воспитания определяется господствующими общественными отношениями и подчинено политическим целям. Такое утилитарное определение воспитания основано на представлении о том, что человек – это объект, а не субъект воспитания. Его готовят к тому, чтобы он стал работником, гражданином, исполнителем чужой воли и замыслов. В данном случае речь не идет о воспитании в человеке самобытности, формировании уникальной индивидуальности. Этим же целям всецело подчинялось и образование, которое носило четко выраженную идеологическую направленность.

Данная концепция воспитания противоречит представлениям, господствующим сейчас в мировом сообществе о том, что человек не должен быть объектом принудительной идеологической обработки. Он имеет право свободно и ответственно выбирать свой жизненный путь, исходя из своих интересов и потребностей, чтобы сохранить и развить свои способности и устремления. Устав ЮНЕСКО призывает все государства обеспечить человеку право свободного поиска объективной истины и свободного обмена идеями и знаниями. Это способствует осознанию людьми своей принадлежности к мировому сообществу, основанному на признании самоценности личности. Активная творческая жизнь человека неразрывно связана с процессами познания, проникновения в сущность явлений и событий. Право знать является одним из фундаментальных прав личности. В свою очередь оно предполагает обеспечение и такого важного права как право на информацию. Права человека, следовательно, выполняют эвристическую функцию. При этом объектом познания являются также и сами права человека как феномен мировой культуры и цивилизации. Состояние с правами и свободами в том или ином обществе или на определенном этапе его развития служит важным источником информации о степени гуманности демократичности того или иного общественного строя об особенностях исторического развития и культуры народа. Этот подход приемлем также и для характеристики различных исторических эпох в развитии человечества.

История идей и представлений о правах и свободах человека является важной составной частью истории и теории философии, права, политологии, социологии, культурологии, художественной литературы и искусства. Права человека – это область развития интеллекта, чувств, навыков и способностей личности в сфере человеческого общения, формирования активного и сознательного гражданина своей страны. Посредством изучения мировоззрения и философских концепций прав человека представляется возможность проследить качественное изменение взаимоотношений между людьми и отношение общества и государства к отдельной личности в различные исторические эпохи. Так, например, в Античности человеческая реальность объяснялась в категориях души и тела, в Средневековье в понятиях благодати и греховности, любви и веры, временности и вечности, в Новое время – посредством категорий разума, свободы, творчества, индивидуальности. В Новейшее время основными понятиями, способствующими раскрытию современного представления о сущности и основных свойствах человека, являются жизнь и смерть, сознательное и бессознательное, уникальность и универсальность человека.

Основным историческим эпохам – Античности, Средневековью, Новому и Новейшему времени – соответствовали философско-мировоззренческие концепции: природоцентристская, теоцентристская, социоцентристская и антропоцентристская. Согласно первой концепции человек-составная часть природы, космоса. Он находится в прямой зависимости от естественных процессов. Поэтому свобода выбора у человека предельно ограничена. Теоцентризм обосновал подчинение духовной и социальной жизни человека божественному началу, что не отменяло однако его свободы воли, веры и поступков. Социоцентризм основан на идее решающего значения для человека, его прав и свобод, влияния социального развития. Человек таков, каково общество, государство, право. В данном случае человек всецело подчинен общественным закономерностям и его воля и свобода полностью социально детерминированы. Концепция антропоцентризма направлена на возвышение человека, укрепления веры в его безграничные созидательные возможности, его способность к саморазвитию. Человек рассматривается как главная ценность мироздания. Следует, однако, иметь в виду, что эти концепции в определенной степени существуют и в настоящее время.

Поскольку права человека представляют собой общечеловеческую ценность и высокий нравственный идеал они выполняют прогностическую функцию. Раскрытие закономерного характера возрастания роли прав человека в развитии личности, общества и всего человечества и проектирование этой тенденции на историческую перспективу дает основание для выводов о том, каким может быть будущее человека и человечества.

Построение социальных прогнозов является одной из главных функций любой науки и человеческого мышления. Согласно Технократическому типу мышления, будущее человечества – это техногенное общество. Согласно же гуманистическому мышлению – это антропогенное общество, руководствующееся в своем развитии общечеловеческими ценностям и прежде всего – обеспечением прав и свобод каждого члена общества.

Исторический опыт показывает, что технократический менталитет, абсолютизирующий роль техники, естественнонаучного знания и принижающий значение гуманитарных наук, создает угрозу человечеству не только в силу своей односторонности, но и антидемократической направленности. Ярким выражением этого является, например, теория "меритократии" (от английского слова merit – избранный). В ней доказывается, что постиндустриальное общество в своем развитии неизбежно приведет к глубокой социальной дифференциации. Оно будет состоять из большинства – инертной, серой массы людей, которые будут иметь достаточно высокий уровень жизни, но окажутся устраненными от управления производством и общественными делами. Это станет делом лишь меньшинства, состоящего из наиболее одаренных индивидов, обладающих организаторскими способностями и специальными научно-техническими знаниями. В этом обществе, следовательно, основные права и свободы человека навсегда останутся привилегией избранных. Таков политический вывод из этой теории.

Укоренение в общественном сознании идеи прав человека отражает объективную тенденцию движения человечества к демократическому, гуманному социальному строю и мировому порядку, основанному на признании достоинства, Присущего всем членам человеческой семьи без исключения. Идеал справедливого будущего, основанного на силе права и приоритете прав человека, как и любой прогноз, постоянно воздействует на повседневную жизнь людей и миропонимание современного человека, вносит коррективы в деятельность демократического правового социального государства, реформирует ее в соответствии с гуманистическим идеалом.

В связи с этим, обеспечение прав человека как выражение взаимосвязи поколений, прошлого, настоящего и будущего в жизни каждого человека и народа, оказывает глубокое воспитательное воздействие на формирование духовных и нравственных ценностей молодежи и всего населения, придает внутренней и внешней политике страны гуманистическую направленность.

Возрастание социальной роли прав человека – историческая закономерность.

Суть и основное практическое значение прав человека состоит, следовательно, в вычленении личности из тотальности, что делает ее автономным и свободным индивидом, свобода которого ограничена такой же свободой другого человека. Однако, права и свободы не только выделяют человека из определенной социальной общности, но и объединяют людей на основе их приверженности общечеловеческим ценностям. Права человека возможны только в обществе, ибо они представляют собой особый вид общественных связей и отношений, которые формируются под влиянием не только природы человека, но и конкретных социально-исторических условии, то есть их содержание во многом обусловлено данной ступенью исторического развития общества.

Это означает, что права человека носят и абсолютный и исторический характер. С одной стороны, основные права и свободы представляют для всех людей абсолютную ценность, она безусловна. С другой стороны, потребности и интересы, а также связанные с ними права и свободы, их содержание и значимость для конкретных людей, изменяются от одного периода развития общества к другому. На этом историческом фоне идет дифференциация в подходе к правам человека и на уровне отдельных людей. Все это придает относительный характер правам человека. Это не удивительно, так как люди различаются и всегда будут отличаться друг от друга как индивиды по своим способностям, запросам, характеру, потребностям и интересам. Данные особенности конкретных людей проявляются в значении для них тех или иных прав и свобод в изменяющихся условиях их существования. На эти различия оказывают влияние также возрастные и гендерные особенности людей. Для одних из них первостепенное значение могут, например, иметь права и свободы, обеспечивающие им возможность учиться, получить профессиональную подготовку, работать по своим способностям, для других важное значение приобретают права на медицинское обслуживание, особенно для детей, женщин, пожилых людей, право на пенсионное обеспечение, на отдых, культурное времяпровождение и т.д.

Эти различия в приоритетности тех или иных прав носят естественный характер, они придают вопросу о правах еще большее практическое значение, ибо учитывают индивидуальность конкретного человека. Это отражает в конечном счете проявление диалектики единичного, особенного и всеобщего в области прав и свобод всех людей и отдельного индивида.

Права человека – это сложное многогранное явление, носящее дуалистический, двойственный характер. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, они выражают неотъемлемые свойства человека, а, с другой, являются духовно-нравственной основой права и прав гражданина. Они неразрывно связаны поэтому не только с государством и правом, но еще в большей мере с культурой, моралью, философией, то есть, как уже подчеркивалось, – с гуманитарным знанием, раскрывающим прежде всего суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.

Права человека выступают в качестве феномена мировой культуры и цивилизации, являются их важнейшим результатом. Можно сказать, что культура выражает степень развития человека как личности, а цивилизация – уровень материального и культурного развития общества. Они неразрывно взаимосвязаны. Английский историк Эдуард Тейлор писал, что культура – это сложное целое, которое включает знания, верования, искусство, нравственность, законы, обычаи и любые другие способности и привычки, усвоенные человеком как членом общества.

Цивилизационная роль прав человека проявляется прежде всего в упорядочении социальных отношений, обеспечении автономии и свободы личности. Потребность в общепризнанном порядке и справедливости закономерна для любого человеческого общежития. Право и права человека устанавливают определенные нормы поведения людей, которые не должны нарушаться, чтобы не возникало конфликтов и ущемления прав и свобод других членов общества. Поэтому права человека выражают всеобщий масштаб и равную меру свободы и ответственности. Права человека как феномен мировой культуры отражают жизнь человека в особом качественном состоянии, связанном с утверждением в общественном сознании и практике идеи свободы личности. Они призваны в нормативной форме закреплять духовно-нравственные ценности и социальные достижения человечества в данной области общественного развития. Это специфическое осознание действительности отражается в таких категориях и понятиях, как демократия, социальная справедливость и равенство, право и закон, права и свободы, обязанности и ответственность человека, милосердие, гуманность, солидарность и т.д.

Их объективирование в общественньгх явлениях и процессах способствует преодолению произвола, социальной несправедливости, дискриминации людей. "Именно понятие о правах, – писал французский историк и политический деятель Алексис де Токвиль.еще 160 лет назад, – позволило людям определить, что есть вседозволенность и произвол. Оно помогает им быть независимыми без высокомерия и подчиняться не унижаясь… Не может быть ни великих людей, не наделенных добродетелями, ни великих народов, не уважающих прав человека… Можно без преувеличения сказать: искусство жить свободным способно творить чудеса, но в то же время нет ничего труднее, чем учиться жить свободным".

Для реализации прав человека большое значение имеет правовая культура как часть общей культуры человека и общества. Она представляет собой сочетание знаний о праве и правах человека, духовно-нравственных установок, определяющих уважительное отношение человека к праву и закону, а также умение и стремление реализовать права человека. Важной составной частью правовой культуры является также понимание того, что права и свободы неразрывно связаны с ответственностью человека перед другими людьми, обществом и мировым сообществом за последствия своей деятельности. Ответственность еще более очевидно обусловлена необходимостью выполнения людьми своих обязанностей, определенных конституцией и законодательством данной страны и международно-правовыми нормами в области прав человека. "Нет прав без обязанностей" – это должен помнить каждый человек, начиная с юных лет. В публикации ЮНЕСКО, посвященной образованию в области прав человека, говорится в связи с этим, что "права ребенка бесполезны, если ребенок не усвоил, что граждане обладают и обязанностями; которые также носят общий или даже универсальный характер". То есть правовая культура создает важные интеллектуальные и субъективно-психологические предпосылки для осуществления одного из основных прав современного человека – права знать свои права и иметь возможность их цивилизованно защищать.

Мировой опыт показывает, что вопрос о правах человека приобретает особую актуальность на переломных этапах развития человечества. На одном из них сейчас находится наша страна и весь мир. Это обстоятельство обусловлено целым рядом международных и национальных причин, что отражает закономерный характер возрастания роли и значения феномена прав и свобод личности в истории человечества.

Прежде всего надо обратить внимание на то, что XX в. был отмечен масштабностью и интенсивностью интеграционных процессов во всем мире, углублением контактов и связей между различными цивилизациями, странами и народами. Все это отражает процесс формирования человечества как новой социально-исторической общности людей. Очевидно, что мир перешел в качественно иное состояние – состояние целостности и взаимозависимости. Ныне ни одно значимое событие, совершающееся на Земле, не проходит, бесследно для всего человеческого сообщества. Эти интеграционные тенденции пронизывают все сферы общественной жизни – экономическую, научно-техническую», политическую, социальную, культурную и гуманитарную, включающую в себя права человека. Одним из главных направлений международного сотрудничества является область прав человека, требующая глубокого осознания мировым сообществом сущности и роли прав человека в развитии личности, общества и человечества в целом, а также поиск методов и путей их надежной защиты как главной общечеловеческой ценности. Права человека являются общим языком человечества.

He случайно поэтому в деятельности Организации Объединенных Наций, ее специализированных и других международных организаций вопросы прав человека занимают центральное место. Это же касается целей и основной направленности деятельности Совета Европы, Европейского Союза, Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе, а также Содружества Независимых Государств.

В Договоре между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства указывается, что его важнейшими целями, кроме создания единого экономического и оборонного пространства, также являются:

1. неуклонное соблюдение основных прав человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

2. формирование единой правовой системы демократического государства;

3. проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Возрастающее практическое значение проблемы прав человека, обусловлено также ее непосредственной связью с глобальными проблемами современности и необходимостью их решения в целях сохранения и выживания человечества. При этом права человека сами являются важнейшей глобальной проблемой, воздействующей на другие глобальные проблемы нашего времени.

Глобальные проблемы отражают противоречия современной культуры и цивилизации. В них выражается диалектическое единство сущего и должного. Это особенно ярко прослеживается в сфере прав и свобод человека. Основными особенностями глобальных проблем, является то, что, во-первых, они затрагивают самые основы существования общества и мирового сообщества в целом. Во-вторых, вопрос об их преодолении имеет жизненно важное значение не только для нынешних, но и грядущих поколений. В-третьих, они требуют для своего решения объединения усилий всех стран и народов.

Все глобальные проблемы так или иначе концентрируются на проблеме прав человека – его жизни, использовании созидательных способностей, безопасности, выживании. Они непосредственно связаны с развитием у человека чувства ответственности, справедливости, милосердия, солидарности, которые формируются у людей в процессе преодоления таких глобальных проблем, как военная и экологическая угроза миру, обострение социальных проблем, связанных с голодом и инфекционными болезнями, неграмотностью, а также с социальной патологией. Последняя свидетельствует о том, что угроза человеческому существованию, и развитию личности исходит не только извне. Она таится также в самом человеке. Академик Андрей Сахаров в связи с этим подчеркивал, что в конечном счете гибель или спасение цивилизации зависит от внутренней духовной жизни людей, их нравственных и ценностных установок. Человечеству, писал он, угрожает упадок личной и государственной морали, проявляющийся уже сейчас в глубоком распаде во многих странах основных идеалов права и законности, в потребительском эгоизме, во всеобщем росте уголовных тенденций, в ставшем международном бедствием национальном и политическом терроризме, в разрушительном распространении алкоголизма и наркомании. Все эти процессы связаны с распространением бездуховности, с утратой смысла жизни.

На эту опасную тенденцию указывал и крупнейший современный теоретик психологии личности Виктор Франкл. Он отметил, что нравственный кризис, о котором заговорили во весь голос относительно недавно, позднее, чем о кризисах экономическом и экологическом,-это не что иное, как ощущение огромным числом людей бессмысленности той жизни, которую им приходится вести, нередко без возможности какого-либо реального выбора, и невоз можности найти в ней позитивный смысл из-за разрушения старых ценностей и традиций, дискредитации "новых" и отсутствия культуры мировоззренческой рефлексии, позволяющей прийти к уникальному смыслу жизни своим, неповторимым путем. Этим во многом объясняется распространение так называемой социальной патологии в современном мире.

Проблема прав человека, его судьбы и смысла жизни, сохранения и развития общечеловеческих интересов и ценностей – это не просто одна из глобальных проблем. Это – их основное содержание, сосредоточение результатов развития мировой культуры и цивилизации. В условиях сохранения в мире военной опасности, развития электроники и атомной энергетики, широкого использования в хозяйстве химических и высокотоксичных веществ любые проявления духовной и нравственной деградации людей могут привести к глобальной катастрофе, ибо от нравственных качеств, чувства ответственности человека за свои поступки, его отношения к делу ныне зависит судьба отдельных народов и мира в целом. Эта опасность еще более усилилась в последний период, когда не только на территории бывшего СССР, но и в других регионах мира все чаще возникают острые межнациональные конфликты, которые легко могут принять интернациональный характер и привести к глобальным потрясениям. Воинствующий национализм, расизм, политический радикализм и экстремизм, религиозная нетерпимость и другие проявления вражды и недоверия к другим нациям и этническим группам, инакомыслящим несовместимы с правами человека и общественным прогрессом.

Кроме отмеченных, важными препятствиями на пути осуществления прав и свобод человека в новых независимых государствах на территории бывшего Советского Союза является коррумпированное чиновничество и криминализированный бизнес. Их политические и финансовые возможности широко используются для того, чтобы опорочить гуманистическую идею прав человека, превратить ее в фарс, осмеять и посеять скептицизм и неверие в возможность обеспечения прав и свобод человека в нашем обществе, подорвать веру и ослабить волю людей, их стремление к свободе и демократии. Эти силы кровно заинтересованы в том, чтобы люди не знали и не стремились к достижению этих общечеловеческих идеалов.

В то же время для все большего числа граждан нашей страны становится очевидным огромное практическое значение проблемы прав и свобод человека. Актуализация этой проблемы обусловлена, во-первых, переходом Республики Беларусь к рыночным экономическим отношениям, предполагающим широкое использование личной свободы и инициативы.

Во-вторых, утверждением в стране демократических основ общественной жизни и ростом политической активности населения.

В-третьих, усилением личной ответственности и сознательного отношения человека к результатам своей деятельности, что связано с пониманием того, что он сам является хозяином своей судьбы и творцом личного счастья.

В-четвертых, современный этап развития страны связан с формированием гражданского общества и правового социального государства как важнейших общественно-политических институтов, которые обеспечивают не только надежную защиту прав человека, но и создают реальную возможность самим гражданам активно участвовать в обеспечении своих прав и свобод.

В-пятых, осознанию важности прав человека и превращению их в жизненную потребность способствует создание в республике специальной системы образования в области прав человека. Именно такая система, как показывает мировой опыт, имеет важнейшее значение для выработки сознательного и ответственного отношения основной массы населения к вопросу о правах личности как общечеловеческой ценности.

Системный метод изучения прав человека.

Поскольку права личности выражают многомерную природу человека, являются его атрибутивным свойством и выполняют многообразные функции, они носят комплексный характер. Осмысление этой проблемы зависит не только отдельных дисциплин, но и от эффективности методологи, объединяющей усилия различных, частных методов. Поэтому ее следует изучать в широком контексте философского и научного знания. Для этого необходимо использовать системный метод всестороннего, целостного исследования человека, его неотъемлемых свойств, основных форм жизнедеятельности и общественного сознания. Для социально-гуманитарного знания права человека имеют центральное, системообразующее значение.

Системный подход расширяет границы познания и проблематику прав человека. Он предполагает учет всей совокупности объективных и субъективных факторов, влияющих на формирование и реализацию прав и основных свобод человека, рассмотрение их исторического, теоретического и практического аспектов в диалектическом единстве и взаимозависимости. Поэтому они не являются объектом изучения лишь одной какой-то науки.

Исследование прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации предполагает использование междисциплинарных связей и философского осмысления природы человека и его неотъемлемых прав. Прежде всего это относится к философской антропологии. В широком смысле слова – это раздел философского знания, посвященный всестороннему изучению человека. Философская антропология представляет собой теоретический уровень гуманистического мировоззрения. Ее составной частью является философия прав человека, исследующая вопрос о сущности и роли прав человека в развитии личности, общества и всего человечества.

В связи с этим права человека целесообразно преподавать как в виде специального учебного курса "Права человека", так и в рамках отдельных гуманитарных и социальных дисциплин в неразрывной связи с учебным курсом. Процесс гуманизации и гуманитаризации образования означает изучение в той или иной форме вопросов прав, свобод и ответственности человека во всех высших учебных заведениях, ибо их выпускники должны быть не только хорошими специалистами, профессионалами в отдельных областях науки и практики, но и быть в состоянии выполнять функции руководителя и воспитателя, что невозможно без знания вопросов, касающихся прав и свобод человека. Это актуально еще и потому, что XXI в. будет, как считают многие ученые и политики, веком гуманитарных наук.

Идейные истоки современной концепции прав человека 

Историко-культурные и теоретические предпосылки формирования концепции прав человека в европейской мысли.

Генезис концепции естественных прав человека неотрывен от исторической динамики европейской цивилизации. Европейская культура в ее целостности сформировала тот комплекс представлений, который породил убежденность в природном праве человека на жизнь, свободу, равенство. Становление этих идей связано не только с формированием специфически европейского концепта права как феномена, отличного от традиции и морали, но и с оформлением европейского представления о человеке как равноправной, уникальной, цельной личности.

В греческом городе-государстве (poils) впервые появляется право как специфический феномен. Жизнь полиса управляется общими для всех и сообща принимаемыми законами. Специфику закона как явления впервые осознали софисты (sophistes).

Софисты противопоставляли юридическому положению (пото) естественное право (ph'ysei). Так, Гиппий в I диалоге Платона Гиппий больший говорит: "Закон (nomos) тиранит человека и принуждает его ко многому, что противоречит его природе" (284 d). Позитивное право действительно не потому, что соответствует природе человека, но потому, что отвечает интересам законодателей.

В античности берут свое начало и истоки европейской абстракции человека. Они лежат в античной идее гражданского равенства. В изоморфном античном обществе впервые зарождается видение Другого как равного себе (возникновение подобного рода идеи представляется невозможным в неевропейском традиционном обществе с его жесткой социальной стратификацией, иерархически-сервильными отношениями и аскриптивной солидарностью). Законченное выражение оно находит в концепции справедливости Аристотеля (Aristoteles, 384-322), изложенной им в Никомаховой этике. Аристотель различает справедливость, основанную на существующем праве (т. е. представлениях о праве, актуальных для некоего конкретного общества), и справедливость, основанную на принципах равенства. Таким образом, он впервые говорит о существовании общезначимых принципов, выходящих за границы юридической практики.

Обоснование этих принципов в своей развитой форме присутствует у римских стоиков. Цицерон (Cicero, 106- 43 гг. до н. э.), Сенека (Seneca, 4 г. до н. э.-б5 г.), Эпиктет (Epictetus, ок. 50-138 гг.), Марк Аврелий (Marcus Aurelius, 121-180 г.) фиксируют факт нарастающей индивидуализации человека. Человек рассматривается ими как индивид, равный перед общезначимым вечным природным законом. Это естественный закон, применимый ко всем. Разнообразие законов, принятых в обществе, – результат различных попыток познать этот универсальный закон. Подлинным же источником права, по мнению Цицерона, является универсальный единый разум. Его труды, такие как О Законах (De legibus), Об обязанностях (De offiis), О государстве (De re publica) многие столетия оказывали влияние на европейскую традицию.

Опираясь на Цицерона, христианская теология развивает идею естественного права, как абсолютного и общезначимого по отношению к существующим и действующим законам. В конце V в, на ее основе папой Геласием I (Gelasius, понтификат 492-496) было сформулировано учение о "двух властях" (potestates) - "духовной" и "светской".

Идея универсального единого разума оказывается созвучной идее Бога-Творца, которую несет с собой христианство. Став доминирующей религией в распадающейся Римской империи, оно продолжало оказывать определяющее влияние на все средневековое мировосприятие, в том числе и на представление о человеке. Именно христианский взгляд на человека как на Тварную Личность, созданную по образу и подобию Творца и занимающую в силу этого исключительное положение в мире, задает базовое для европейской культуры представление об уникальности человека.

Августин (Augustinus, 354-430) в своей Исповеди (Confessiones) на языке философии концептуально оформляет идею взаимоотношений персонифицированного Бога, создавшего из ничего вселенную и поставившего человека – венец творения – в центр ее.

Разрабатываемая в средневековой философии характеристика человека как невоспроизводимого индивида, личности в ее отдельности и особенности, не находит, однако, подтверждения в реальной политико-социальной практике раннего средневековья. Для себя и других человек выступает скорее в качестве некоей функции своего социального положения. Лишь с процессами урбанизации и коммерциализации жизни, которые нарастают в средневековой Европе с ХП-ХШ вв., в среде горожан формируется новый идеал человека – активно действующего, самоформирующегося, неповторимого существа.

Пытаясь обуздать нарождающуюся гордость бюргера, в своей оценке человека церковь смещает акценты с идеи богоподобия человека на положение о его сотворенности. Вся христианская концепция человека пересматривается в это время в духе смирения и покорности (чрезвычайно характерным для своего времени оказывается написанный в XII в. папой Иннокентием III трактат О презрении к миру, или О ничтожестве человеческого состояния, в. котором он так характеризует человека: "…сотворил Господь Бог человека из праха земного, который ничтожнее прочих элементов… Рассмотри травы и деревья. От них – цветы, листья, плоды, а от тебя -… вши и глисты. Растения изливают благовоние, масло, вино, а ты -… мочу, кал. Они испускают приятные запахи, а ты – омерзительное зловоние. Следовательно, каково дерево, таков и плод".). Оформляется в законченном виде учение о единоспасающей роли церкви, т. е. о том, что спасение человека невозможно без семи христианских таинств: крещения, причащения, конфирмации, брака, священства, покаяния, елеосвящения.

Иное представление о человеке формулируется деятелями Возрождения. Рисуя идеал человека-гуманиста, они наделяют его одновременно добродетелью и ученостью, что понимается как наличие способности правильно себя вести, полученной вследствие знакомства с классической образованностью и индивидуально достигнутой. Такому человеку предписывается вести себя не в соответствии с нормами и запретами, пригодными для большинства, но подражая немногим избранным. Не созерцательность, но деятельное отношение к миру должно стать уделом человека-мастера.

Эта концепция homo faber к началу XVI в. находится в напряженном противостоянии с церковной концепцией человека. Дезидерий Эразм (латинизированный вариант его фламандского имени Герхард Герхардс), или Эразм Роттердамский (1466-1536) пытается разрешить это противоречие, провозглашая Христа единственным моральным авторитетом, которому должен следовать человек. В трактате О свободе воли (1524) Эразм призывает к возрождению "учения самого Христа" и отказу от силы церковного авторитета.

Проповедь гуманистов находит поддержку у европейских бюргеров, преуспевающих горожан, чья все возрастающая гордость грубо уязвляется снисходительно-патерналистским диктатом церкви. Одним из таких бюргеров был Мартин Лютер (Martin Luther, 1483-1546), получивший образование в Эрфуртском университете и находившийся под влиянием гуманистов. Во многом положения, с пылом отстаиваемые Мартином Лютером, были предварены критикой церкви и духовенства, предпринятой Эразмом Роттердамским.

В начале XVI в. Лютер вступает в открытую полемику с папой по вопросу о секуляризации церкви. Выдвигая тезис спасении верой ("Прежде всего, помните, что было сказано, а именно, что одна лишь вера, без дел, оправдывает, освобождает и спасает"), он выступает за полную отмену институциализированной церкви. Из семи христианских таинств предлагается оставить лишь два: крещение и причащение, так как они описаны в Библии.

Единственным авторитетом для верующего Лютер объявляет Св. Писание, причем выступает за то, чтобы каждый мог самостоятельно читать его. В противоположность принципу, которым должен был руководствоваться в своей жизни верующий католик – "sacra romana ecclesia" (буквально: "святая римская церковь") -, он выдвигает и обосновывает принцип "solascriptura" (так называемый "принцип Писания", буквально: "только написанное").

Выступая за отмену католических таинств, за самостоятельное чтение Библии, в процессе которого человек исповедуется глубже и полнее, чем в исповеди церковной, Лютер, по существу, воскрешает концепцию человека, на которой основывается "первоначальное христианство", возрождает идею уникальности человека как богоподобного существа и утверждает идею индивидуального отношения к Богу. Слова Апостола Павла о спасении верой развиваются им в свете этой идеи в тезис об индивидуальной человеческой жизни как о деле веры.

Лютер выступает за право на защиту дела веры от вышестоящих, характеризуя властителя, повелевающего человеку не верить так, как он верит, как безумца, желающего сверхъестественного. Право свободно верить – право личности, одаренной им Богом ("Ересь – духовное дело; ее нельзя изрубить никаким железом, сжечь в любом огне, утопить в воде. Для этого нужно единственно Слово Божие, которое совершит это"). Светское правление не должно регулировать внутреннюю жизнь человека. Следовательно, у властей следует добиваться священных и непременных гарантий свободы дела веры.

Отстаивать следует не только саму веру, но и возможность спорить по вопросам веры, а для этого свободно собираться вместе и читать труды единомышленников. Защищать, как свободное дело, следует все, что связано с верой.

Сам Лютер не предлагал превращать эту защиту в противостояние властям, а тем паче – в восстание против властей. Светское правление установлено Богом для поддержания порядка и должно обуздывать человека с помощью цепей и пут. Следовательно, восставший против государства превращается в восставшего против Бога.

Последователи Лютера, однако, делают из его тезисов далеко идущие выводы.

К примеру, протестантским теологом Филиппом Меланхтоном (Philipp Melanchton, 1497-I560) обосновывается идея о праве христианина свободно распоряжаться своим имуществом. Христос призывал раздать имущество бедным, следовательно, признавал право на отчуждение собственности за ее хозяином.

Возможности для расширительного толкования положений Лютера дает его же тезис о жизни христианина как покаянии. Грех не может быть искуплен отдельными добрыми делами, епитимьей и благотворительностью. Лишь вся жизнь может стать искуплением. Она становится ценной как поприще духовного исправления. Следовательно, вся жизнь человека начинает рассматриваться как ценность и заслуживает того, чтобы ее защищать от властей.

Таким образом, именно в протестантизме впервые формулируются идеи, составившие костяк европейского концепта прав человека:

1. право на свободу совести,

2. право на жизнь,

3. право на собственность.

В конце XVI-XVII вв. эти идеи активно входят в сознание европейца. Находят свое отражение они и в политических теориях этого времени. Однако истолковываются они уже не с нравственно-религиозных позиций, так как в это время происходит дифференциация политической теории от теологии.

Конец XVI – начало XVII вв. – время становления сильных централизованных национальных государств и усиления легислаторных тенденций в европейском социуме. В европейской мысли происходит осознание специфики государства как обособившегося от общества феномена, имеющего свою сферу деятельности.

Впервые сфера функционирования государства как сфера политики осмысляется Никколо Макиавелли (Niccolo Machiavelli, 1469-1527).

В работах Государь (ll principe, 1513) и Рассуждения о первой декаде Тита Ливия (Discorsi sopra la prima decade de Tito Livio, 1513-1519) Макиавелли рассматривает политику, как сферу, где нормы морали и религии не эффективны. Целью политики является удержание власти и обеспечение стабильности государства. Государство необходимо для защиты индивидов от взаимной агрессии. Для этого государь создает и устанавливает законы. Они не являются абсолютными и всеобщими, но всецело определяются суверенным государем.

Жан Боден (Jean Bodin, 1529/30-1596) в работе Шесть книг о республике (Six Livres de la Republique, 1576) сходным образом рассматривает основную функцию суверенного государства: оно объединяет всех членов общества, связывая их в единое целое. Для этого государству необходима сильная власть, которая выражается в законах, данных подданным без их на то согласия. Законы, однако, должны согласовываться со справедливостью, законами природы и божественными законами. Без этого верховная власть превращается в тиранию.

Голландский юрист Гуго Гроций (Гуго де Гроот, Hugo de Groot, 1583-1645) в работе О праве войны и мира (De jure belli ас pads, 1625) занят поисками оснований, на которых могли бы согласовываться между собой различные законы суверенных государств. Гроций обращается к разработанной стоицизмом и христианской теологией идее естественного права, адаптируя ее к новой ситуации, в которой произошла дифференциация религиозных и политико-правовых аспектов.

Естественное право устанавливается Богом, Творцом природы, однако не зависит от его произвола. Сам Бог не может изменить основания естественного права, не впадая в противоречие с самим собой. К сфере естественного права относятся права личности на жизнь, достоинство и собственность.

Гроций различает естественное право и гражданское право, определяемое гражданскими властями и различное для разных государств.

Международные отношения должны регулироваться не гражданским, но естественным правом. На основании естественного права можно заключать международные договоры и соглашения.

Дальнейшее осмысление проблемы естественного права можно найти в трудах английского философа Томаса Гоббса (Thomas Hobbes, 1588-1679). В своих исследованиях общества Гоббс применял научные методы, считая их образцом для философии.

Научная революция, мощное движение в астрономии и естествознании XVII в., порождает уверенность в простоте, логичности, познаваемости и исчисляемости мира-механизма. Это представление Гоббс экстраполирует на уровень общества. В работе "О гражданине" (De Give, 1642) он сравнивает общество с часами. Для того чтобы выяснить, как работают часы, нужно разобрать их и вновь собрать. Расположив детали друг по отношению к другу так, чтобы часы вновь заработали, мы поймем принцип функционирования механизма. Чтобы понять, что такое общество, необходимо разделить его на части и собрать их так, чтобы были понятны их взаимосвязи. Проделывая мысленный эксперимент "разборки" общества, Гоббс "вынимает" из него такую часть как государство и пытается представить, как существовало бы общество без него. В этом случае, считает Гоббс, шла бы беспрерывная борьба "всех против всех". "Спонтанный" разум подталкивал бы каждого индивида к участию в этой борьбе. Однако такого ("естественного") состояния общества на самом деле не существует. Следовательно, кроме спонтанного разума у человека существует еще и "дальновидный" разум, который подсказал ему, что упорядоченное состояние является оптимальным. Таким образом, государство является следствием "общественного договора", основанного на отказе индивида от личной свободы в пользу единого государства. Государство -плод договора не между правителем и народом, но между индивидами.

Поведение человека определяется естественным законом (lex naturalise). Гоббсовская трактовка естественного закона отличается от классической. Естественный закон для Гоббса – не идеальный закон, но закон природы. По природе своей человек стремится к состоянию мира, если же не в силах его достичь, отстаивает свои интересы в борьбе с другими.

Таким образом, нет естественной справедливости или несправедливости. Если человек живет в условиях анархии, то должен применять все способы для обеспечения самосохранения. Если же живет в государстве, то обязан придерживаться общественного договора.

Общественного договора самого по себе еще недостаточно для построения государства. Для этого необходимо "установление общей власти". В работе Левиафан, или материя, форма, власть государства церковного и гражданского (Leviathan or the Matter, Form, and Power of a Commonwealth Ecclesiastical and Civil, 1651) Гоббс так характеризует государство: "Это реальное единство, воплощенное в одном лице посредством соглашения, заключенного каждым человеком с каждым другим… Если это совершилось, то множество людей, объединенное таким образом в одном лице, называется государством, по-латыни – civitas. Таково рождение того великого Левиафана…, которому мы под владычеством бессмертного Бога обязаны своим миром и своей защитой".

Джон Локк (John Locke, 1632-1704), как и Гоббс, рассматривает государство как результат общественного договора между индивидами, заключенного с целью прекращения естественного состояния. Однако локковское естественное состояние – это не состояние войны всех против всех, но ситуация обладания индивидом неограниченной свободой и равными правами, что предполагает, главным образом, право на собственную жизнь и право собственности на результаты своего труда. Таким образом, общество спонтанно функционирует упорядоченным образом и может существовать в естественном состоянии.

Тем не менее, индивиды стремятся перейти из этого состояния в более безопасное – упорядоченное – состояние, заключив при этом политический договор, продуктом которого является государство. Сувереном государства является совокупность индивидов. Управляться оно должно волею большинства. При переходе в упорядоченное состояние индивид не утрачивает свои права, на которые не должен посягать ни один правитель.

Следовательно, для Локка концепция естественного права является концепцией неотъемлемых человеческих прав каждого индивида.

Идеи Локка сыграли огромную роль в формировании социально-критических идей французских просветителей. Просвещение XVIII в. во Франции было связано со сциентизацией и либерализацией всех сфер жизни. Просветители опирались равным образом на идеи новой науки и английской политической теории. Будучи помещенными в новый контекст, эти идеи приобрели совершенно новое звучание.

Уверенность в простоте, логичности, познаваемости и исчисляемости мира с помощью человеческого разума превращается в идею возможности открытия более глубокой сущности действительности путем создания условий для материального и социального прогресса. Для этого необходимо бороться с главными врагами – невежеством и суеверием, затемняющими человеческий разум. Разумом обладают все. Обладание разумом является сущностной чертой человека и основой человеческого равенства. Следовательно, необходимо уничтожить сословное неравноправие и политическую тиранию. Таким образом, представление о естественных человеческих правах приобрело во Франции критическую заостренность.

Близок философам Просвещения был Иммануил Кант (Immanuel Kant, 1724-1804). Как и они. Кант считал, что каждый человек обладает врожденными и неотъемлемыми правами. По мнению Канта, индивид самоценен, что влечет; за собой равенство всех. Каждый человек имеет право на такую степень свободы действий, которая совместима со свободой действий другого человека. Нарушением прав является любое преступление.

Права индивида основаны на его неоспоримой сущностной особенности – изначальной моральности. Каждый индивид способен устанавливать для самого себя нравственный закон, то есть является морально автономным. К тому же, люди не только обладают способностью устанавливать законы, но и достаточно разумны, чтобы делать это. Будучи свободными и разумными, люди в состоянии понять, что не могут устанавливать такие моральные законы, которые устраивали бы только их самих. В отличие от Гоббса, Кант не считает, что каждый человек стремится к собственной цели, порождая войну всех против всех. Окружающие воспринимаются нами не только в качестве средств для достижения наших целей или препятствий к их достижению, но и как существа, имеющие свои цели, т. е. как цели в себе. Рассматривая других как свободные рациональные существа, индивиды приходят к выводу, что необходимо совершать действия, не наносящие ущерба окружающим. Категорический императив Канта звучит так: Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом. Это и есть условие сосуществования людей, каждый из которых пытается реализовать свои цели.

Права человека должны стать основой не только морали, но и права. Первым из европейских философов Кант констатирует появление четкого разделения между этими ценностными сферами. Моральные обязанности не должны рассматриваться как правовые, ведь безнравственное не всегда является правонарушением.

Кант также сделал попытку отделить вопросы международных отношений от идеологических и религиозных. Отношения между государствами не должны строиться на основаниях христианской любви. Нельзя также допускать и конфликта идеологий и интересов. В небольшой работе К вечному миру (Zum ewigen Frieden, 1975) Кант пытается перенести категорический императив в сферу международных отношений. Регулировать отношения свободных и независимых государств должна Лига Наций, основанная на принципе справедливости: "ни одно самостоятельное государство (большое или малое – это безразлично) не может быть приобретено другим государством ни по наследству, ни в обмен, ни посредством купли, ни в виде дара".

Так Кант выступает одним из первых мыслителей, поставивших вопрос о правах человека как основном принципе устроения человеческого сообщества.

Таким образом, Просвещение выступает в качестве компоненты, завершающей специфический европейский комплекс идей, породивших концепт естественного права. Естественное право рассматривается как природное право уникального человека на свободу, равенство, собственность, безопасность, сопротивление угнетению.

Существенный вклад в развитие европейской духовной культуры и формирование общественного сознания народа, основанного на уважении человеческого достоинства, самоценности личности, внесли белорусские мыслители и общественные деятели эпохи Возрождения и Гуманизма в Беларуси. Крупнейший из них Франциск Скорина (1490-1541) доказывал, например, что в целях создания наилучшего общественного устройства, необходимо добиваться, чтобы все права в целом и каждый закон в отдельности были справедливыми, сильными, необходимыми и полезными. Для совершенствования законодательства, по его мнению, необходимо, чтобы оно основывалось на "естественном, природном законе" и исходило из морального принципа, изложенного в Евангелии: "Делай людям то, что ты хотел бы получить от других и не делай того, чего ты бы не хотел получит от других людей". Необходимость же "закона писаного", то есть права, вызвана, по мнению Скорины, многочисленными нарушениями закона природного. Само право предназначено защищать человека и гражданское общество от порабощения, несправедливости и унижения. То есть он развивал в своих трудах идею естественных прав человека. Каждый человек, писал он, рождается свободным, все появившиеся на свет люди равны между собой.

Другой белорусский гуманист Симон Будный (1530-1593) в сочинении "О светской власти" писал, что каждый человек обладает рядом неотъемлемых свойств, которые включают право на свободное выражение мысли и собственного мнения, терпимость к своим оппонентам, непредвзятость и объективность в оценке иных идей и мнений и другие права и свободы человека.

Андрей Волан (1530-1610), крупный писатель и мыслитель Беларуси конца XVI – начала XVII в., опираясь на концепцию естественных прав человека, обосновывал необходимость свободы и равенства всех людей. Это возможно, считал он, при условии введения разумных законов, основанных на принципе: "Никому не делать обиды, каждому отдать то, что ему принадлежит". По его мнению, главной целью государства должно быть обеспечение спокойной и счастливой жизни людей, их защита от насилия и грабежей.

К этому же историческому периоду относится и деятельность Льва Сапеги (1557-1633), выдающегося белорусского мыслителя и политика. Он считал, что основное назначение права – гарантировать человеку личную свободу, безопасность и право собственности. Сапега писал, что если государь отступает от своей основной обязанности и заботится только о своих личных интересах, а не об общем благе, то его называют тираном. Где человек правит по своему усмотрению, там господствует дикий зверь; а где господствует право, там правит Бог.

В XVII в. в Беларуси большое влияние на распространение идеи общности интересов и судеб славянских народов оказал Симеон Полоцкий (1629-1680). Он считал, что объединение народов Белоруссии, Украины и России будет способствовать установлению в обществе вечного мира и всеобщего блага, укрепит принципы справедливости и равенства в отношениях между людьми, будет способствовать развитию культуры и образованности людей. Он был выдающимся педагогом и просветителем и полагал, что зло в обществе – от непросвещенности и неуважения человеческого достоинства.

Во второй половине XVIII в. на развитие общественно-политической мысли Беларуси сильное влияние оказали физиократы, то есть философы-экономисты. Считая землю подлинным источником богатства, а земледельческий труд – единственно производительным трудом, они выступили с резкой критикой крепостного строя.

Видным представителем этого направления в науке и общественной жизни был Иероним Стройновский (1752-1815), первый ректор Вильнюсского университета, а до этого – профессор кафедры естественного права Главной школы Великого княжества Литовского. Его главное произведение – "Наука права природного, политического, государственного хозяйства и права народов" – получило широкое распространение в качестве учебника для высших и средних учебных заведений Польши, Литвы, Беларуси и Украины. Основной концепцией И. Стройновского, как и всех физиократов, является учение о естественном порядке и вытекающим из него естественном праве. Он рассматривает естественный порядок вещей как установленный высшей силой и мудростью, как единство физического и морального порядка, т.е. как совокупность законов природы и общества. "Вольные деяния человека, согласующиеся с природными законами, есть нравственно-добрые, а противоположные этим законам – нравственно-злые, ибо нравственная доброта человеческих деяний есть согласие их с природными законами… Если мы хотим сказать, что природные законы что-либо определяют или позволяют человеку и, что в соответствии с ними человеку, согласно их силе что-то принадлежит, то говорим, что человек имеет право".

Стройновский раскрывает многообразие прав человека, что обусловлено его природой. Он пишет, что человек от рождения сам себе хозяин (себя и своих свойств). Человека нельзя лишить его собственности, свободы, развития (проявления своих сил), безопасности, поддержки от других людей. Но эти естественные права принадлежат каждому человеку и их надо всем людям уважать. Это, подчеркивал он, является гарантией существования человеческого сообщества.

Эта мысль наиболее полно обосновывается в последней, четвертой части книги – "О праве народов". Стройновский подчеркивал, что "кто утверждает, что надо уделять внимание только согражданам, а не иностранцам также, те разрушают сообщество человеческого рода… Природное состояние людей есть состояние сообщества. Согласие между людьми есть предпосылка соглашений и договоров… Истинная польза народов – в мире. Сохранение мира составляет главнейшую цель всех народов. Народ, поднимающий оружие против другого, делает сам себя собственным врагом и разоряет прежде всего сам себя".

На американском континенте в конце XVIII в. крупным теоретиком и участником борьбы за независимость и права человека был Томас Пейн (1737-1809). В его главном социально-политическом трактате "Права человека" (1791-1792) обосновывалась идея неразрывной связи прав человека с определенным типом государства. Говоря современным языком, им должно было стать демократическое правовое государство, в котором естественные права человека занимают центральное место.

Согласно его концепции, естественные права делятся на две группы. К первой относятся личные, или "интеллектуальные права и свободы", которые люди могут осуществлять сами, – свобода совести, слова, печати, собраний, объединений и т.д. Государство должно защищать, а не вмешиваться в эту сферу жизнедеятельности людей. Вторая группа включает права человека, связанные с вопросами обеспечения его безопасности и защиты. Гарантом этих прав должно явиться демократическое государство.

Т. Пейн считал, что место любой монархии, даже самой "просвещенной", должен занять республиканский строй. Парламент республики избирается на основе всеобщего (только для мужчин) избирательного права. В ней действует принцип разделения властей на законодательную и исполнительную, обеспечивается социальная защита нуждающихся. Впервые была выдвинута идея об учредительном собрании как форме перехода от монархии к республике через волеизъявление народа. Т. Пейн рассматривал данный тип государственного устройства как универсальный и перспективный для всех стран и народов мира, на основе которого могло бы развиваться прочное международное сотрудничество. К сожалению, эти прогрессивные идеи после победы американской и французской революций, в новых исторических условиях были забыты и приобрели актуальность лишь в XX в.

ХVIII в. является апогеем философской рефлексии о правах человека. С начала XIX в. интерес к проблематике естественных прав человека сменяется юридическим позитивизмом, то есть признанием значимости правового порядка лишь в силу его соответствия принятым законодательным актам. Это был период относительно мирного, эволюционного развития общества.

Проблема прав человека в современной философии.

Просветительские убеждения в неодолимости прогрессивного движения человечества по мере успехов науки, культуры и цивилизации уже во время первой и особенно второй мировой войны обнаружили в столкновении с реальностью явную несостоятельность. Стали очевидными и недостатки в международном регулировании прав и свобод человека.

Новая ситуация в области прав человека потребовала философского осмысления. Правовой позитивизм сменился оживлением интереса к проблематике прав человека как кодификации естественного права, а, следовательно,- к проблематике соотношения правовых и моральных норм, права и справедливости.

Жак Маритен (Jacques Maritain, 1882-1973) - последователь средневекового схоласта Фомы Аквинского и борец за новый христианский гуманизм – пытается, осно вываясь на томистских принципах, осмыслить те сферы человеческой жизни, которые не могли быть освоены средневековой философией: прежде всего, проблемы человека, свободы и государства. Еще в годы второй мировой войны он пишет работу Права человека и закон природы (Les droits de I'homme et la loi naturelle, 1942), в которой возвращается к обоснованию естественного права как выражения божественного разума и "истинной природы" человека.

Творец является единственным и непогрешимым источником власти. Политики – всего лишь викарии народа. Моральные ценности нельзя поставить в зависимость от желания политиков, напротив, необходимо постоянно сверять социальные действия с моральными ценностями.

Эрнст Блох (Ernst Bloch, 1885-1977), сочетавший в своих взглядах средневековую мистику и марксизм, в работе Естественное право и человеческое достоинство (dos Naturrecht und menschliche Wurde, 1961) обосновал идею об отмирании государства и права в грядущем Царстве Свободы, когда исчезнут противоречия между человеком и природой, будет преодолено отчуждение, и все станут жить в соответствии с естественным правом.

Особый интерес и широкий резонанс вызвала теория справедливости американского философа Джона Роулза (John Rawls, I921), основными понятиями которой являются "справедливость" и "права человека".

Работа Дж. Роулза Теория справедливости (A Theory of Justice, 1971) посвящена исследованию оснований свободного и счастливого общества. Роулз четко заявляет о своей антиутилитаристской позиции и возвращении к теории общественного договора Локка, Руссо и Канта. Ситуацию общественного договора Роулз использует в качестве некоего эвристического приема. Изначально отдельные индивиды равны. Их равенство – в незнании особых обстоятельств социальной жизни. Они не знают собственного социального статуса, характеристик собственного ума, психической жизни. У них отсутствует рационально обоснованный жизненный проект. Таким образом, индивиды достигают единства в качестве свободных, равных и разумных существ. В этой ситуации изначального незнания индивиды являются договаривающимися.

Предмет договора – два принципа справедливости:

1. "каждый имеет равное право на свободу, совместимую со свободой других",

2. "экономическое и социальное неравенство справедливы только тогда, когда приносят пользу всем и компенсируют потери самых незащищенных членов общества".

Эти принципы справедливости выбрал бы каждый разумный человек, если бы ему предложили их сформулировать для общества, в котором ему предстояло бы жить, но свое место в котором он с уверенностью не мог бы обрисовать. Ведь легко могло бы случиться так, что и сам он оказался бы в числе слабых!

Первый принцип справедливости касается индивидуальных свобод. Они фундаментальны и неотчуждаемы и должны гарантироваться законами.

Второй принцип касается социальных прав. Социальные институты являются справедливыми, лишь если учитывают существование слабых, больных и малообеспеченных. Ухудшение позиций сильных, влекущее за собой ухудшение позиций слабых, несправедливо. Улучшение же позиций сильных, приносящее пользу слабым, представляется Роулзу справедливым. Допустимо, следовательно, не всякое неравенство, но лишь такое, которое максимизирует минимум.

В полемику с теорией абстрактной справедливости Джона Роулза вступил другой американский профессор философии Роберт Нозик (Robert Nozick, 1934). В своей книге Анархия, государство и утопия (Anarchy, State and Utopia, 1974) Нозик развивает иную – историческую - модель справедливости. Речь идет о соблюдении справедливости в приобретении и дарении собственности. Должен соблюдаться принцип справедливости в приобретении собственности, принцип справедливости в передаче (передача собственности справедлива только при наличии свободной воли). Может ли в таком случае государство перераспределять блага и богатства и будет ли это справедливым? Собственность личности оправдана, если установлены права на нее.

Точно так же должно быть установлено пространство соблюдения всех прав. Лишь то минимальное пространство, которое остается в результате, и может быть уделено собственно государству. Это минимальное государство имеет своей единственной целью защиту индивидов против насилия. Именно поэтому оно является справедливым.

Каждый человек неповторим и уникален и может рассматриваться как цель, но не как средство. Государство не имеет права призывать своих граждан к жертвам во имя всеобщего блага. Это не просто противозаконно, но преступно.

Майкл Новак (Michael Novak, 1933), католический мыслитель, в своей работе Дух демократического капитализма (The Spirit of Democratic Capitalism, 1982) подчеркивает, что современное демократическое капиталистическое Государство ближе всех из исторически существовавших систем подошло к идеалу справедливости. Система демократического капитализма, конечно же, по определению не может быть христианской. Однако, и христиане, следуя своим конфессиональным принципам, должны уважать право других жить иначе. Система демократического капитализма неконфессиональна и никому не навязывает никаких идеалов. Эта система представляет собой триединство рыночной экономики, уважительного отношения к правам человека на жизнь, счастье и свободу, и блока культурных институтов, основанных на идеалах свободы и всеобщей справедливости.

С иных позиций рассматривается современность в дискурсивной этике Юргена Хабермаса (Jbrgen Habermas, 1929) и Карла-Отто Апеля (Karl-Otto Apel, 1922). В качестве отправной точки анализа современности здесь выступает дифференциация. В условиях специализации и ценностного разделения сфер гораздо более сложными и проблематичными становятся социальная интеграция и политическое управление. Ни одна из дифференцированных систем (государство, право, мораль, религия и др.) не может претендовать на всеобщую значимость. Как в этих условиях должны решаться нормативные вопросы? Европейская традиция предлагает два основных решения этой проблемы: в соответствии с идеей прав человека и в соответствии с позитивным правом, являющимся выражением суверенной воли народа.

По мнению Юргена Хабермаса, возможен вариант, объединяющий идеи народного суверенитета и естественного права. Решение вопросов о легитимации с помощью норм должно опираться на приемлемое соглашение между всеми заинтересованными сторонами. "На легитимность могут претендовать регуляции, которых придерживаются все возможные заинтересованные лица – участники рациональных дискурсов". Такого рода дискурсы отличаются от переговоров, целью которых является примирение противоположных интересов. Цель подобных коммуникаций – достижение единой точки зрения. Ответ будет нормативно правильным, лишь если стороны придут к добровольному согласию в результате свободного обсуждения.

Должны, однако, существовать условия, предоставляющие возможность для подобной дискуссии, считает Карл-Отто Апель. Это, в первую очередь, признание участников как равно рациональными, так и равно ошибающимися индивидами, а также универсализация – признание равных аргументов имеющими силу как для одних, так и для других участников дискурса.

Проблема прав человека стала одной из важнейших среди обсуждавшихся на XX Всемирном философском конгрессе Пайдея: философия в воспитании человечества, проходившем 10-16 августа 1998 г. в г. Бостоне, штат Массачусетс, США. Это был последний в XX столетии юбилейный конгресс, самый крупный из всех ранее проводившихся.

Тема конгресса была выбрана не случайно. Пайдея (с греч.) – гармоничное развитие, воспитание, возвращение к практике. На конгрессе не раз звучала мысль о том, что философы могут сделать многое для гуманистического, воспитания человечества. Подчеркивалось, что в переломные моменты человеческой истории и культуры резко обостряется необходимость в философской рефлексии, в попытке осмысления происходящего и обоснования новых ценностей, к которым в первую очередь относятся права человека.

Таким образом, определяя права человека как права, обеспечивающие индивиду в социуме сферу, где он может.

1. независимо от власти государства или других сообществ.

2. сам определять свое моральное" действие, и, вместе с тем, гарантирующие пространство для признания законного права общности, в качестве основных идей, тесно связанных с этим концептом, современная философия выдвигает идеи диалога культур, поиска согласий через обращение к разуму, воспитания человечества в духе толерантности и взаимопонимания, коммуникативного разрешения возникающих конфликтов.

Материализация великих идей.

Гуманистические идеи прошлого и настоящего не только оказали глубокое воздействие на сознание и волю людей в их стремлении к свободе и уважению человеческого достоинства, но и воплотились в национальных и международных актах, юридически закрепляющих основные права человека.

Одним из первых юридических документов такого рода является Великая Хартия Вольностей, принятая 15 июня 1215 г. в Англии. Она заставила короля Иоанна Безземельного прекратить злоупотребление властью и утвердить определенные гражданские права и свободы. Среди 49 статей Хартии особое, можно сказать историческое значение, имели те, в которых были провозглашены права на презумпцию невиновности (статья 38), не подвергаться произвольному аресту, задержанию и изгнанию (статья 39), свободно покидать и возвращаться в свою страну (статья 42) и другие.

Под воздействием идей Возрождения и Гуманизма в Беларуси, входившей в XVI в. в состав Великого княжества Литовского, были приняты три Статута (1529, 1566 и 1588 гг.), которые представляли собой сборники законов, действовавших на данной территории. Но они имели не только местное, но и международное значение.

Особое внимание Ф. Скорины к проблеме правового упорядочения общественной жизни, его стремление утвердить в общественном сознании народа высокое духовно-нравственное назначение права и прав человека способствовали качественным изменениям в сфере законодательства страны. Поскольку Ф. Скорина был не только всемирно известным мыслителем-гуманистом, но и получил самое высокое по тому времени юридическое образование, есть основание предполагать, что именно он был одним из инициаторов и создателей первого Статута ВКЛ, написанного в 1522 г. и введенного в действие в 1529 г. В него впервые были внесены нормы, которые несколько ограничивали власть магнатов, в нем закреплялось правило, согласно которому все лица, как бедные, так и богатые, должны были судиться согласно этому Статуту. Он явился важным шагом на пути к дальнейшему развитию национального законодательства, основой для подготовки Статута 1566г., а затем Статута 1588 г., который явился выдающимся правовым документом всего европейского континента. Одним из создателей этого Статута был канцлер Великого княжества Литовского Лев Сапега. В предисловии к нему он писал: "… Целью и результатом всех прав есть и должны быть на свете, чтобы каждый человек добрую славу свою, здоровье и имущество в целости имел, а на так всякого ущерба не терпел".

В Статуте 1588 г. нашли отражение многие принципы, сформулированные позже в Англии, Франции, Америке, а затем – во Всеобщей декларации прав человека. Об историческом значении этого документа и его влиянии на другие страны Европы свидетельствует уже то обстоятельство, что он действовал более 250 лет, был принят также и на Украине, переведен на русский и ряд других языков.

Через весь Статут проходит идея укрепления правового порядка, при котором все государственные органы и служащие должны были действовать в соответствии с законом. В статье 1 раздела 1 Статута провозглашается принцип единства права для всего населения княжества. В Статут вошли нормы государственного (конституционного) права, что было новым явлением в законодательной практике европейских государств. Также впервые в европейской законодательной практике в Статуте была разграничена законодательная и исполнительная власть. Законы могли издаваться лишь выборным представительным органом – Соймом и только подписывались великим князем. Он оказал большое влияние на развитие права во всей Европе. На основе его принципов была составлена одна из первых в Европе конституций – Конституция Речи Посполитой 1791 г.

Влияние традиций Статута 1588 г. сказывалось в определенной степени даже в советский период развития Беларуси. В Конституции БССР 1927 г., например, признавались различные формы собственности, равенство всех граждан независимо от вероисповедания и национальной принадлежности, в ней было четко проведено разделение законодательной и исполнительной власти. Все это содействовало формированию таких черт белорусского менталитета, как национальная и религиозная толерантность, гостеприимство, уважение человеческого достоинства, добросовестность и порядочность.

В период английской революции второй половины XVII в. были приняты акты, которые оказали непосредственное влияние на последующий процесс формирования правовых государств в Европе и Америке. Так, в знаменитом Habeas Corpus Act, или "Акте о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями" (1679 г.) были установлены четкие правила процедуры по доставке лица, лишенного свободы, в суд для гласного и скорого рассмотрения его дела, а также серьезные санкции за нарушения этих правил и за незаконный арест. В 1689 г. английский парламент ввел в действие Билль о правах, в котором признавались права индивида быть судимым судом присяжных и предписывалось, чтобы в судах не требовали слишком большого залога, не налагали слишком больших поборов и не назначали жестоких или необычных наказаний.

Начало американской революции ознаменовалось принятием 12 июня 1776. г. "Билля о правах", который служил Введением к Конституции американской колонии Виргиния, восставшей против британского владычества. Этот документ стал образцом для других американских колоний и стран Европы. Его главные идеи легли в основу "Декларации Независимости", принятой в июле 1776 г. В ней были записаны неотъемлемые права человека: на жизнь, свободу, собственность и на стремление к счастью.

После принятия в 1787 г. Конституции США началась разработка Билля о правах. Он вступил в силу в 1791 г. в виде 10 поправок к Конституции. В них было записано, что Конгресс не должен издавать законов, касающихся установления какой-либо религии или запрещающих ее свободное исповедание, ограничивающих свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об исправлении злоупотреблений. Никто не должен принуждаться свидетельствовать против самого себя в уголовном деле. Никто не должен лишаться свободы или имуществ вне установленного законом порядка и т.д.

Еще одним важным документом, также оказавшим огромное влияние на формирование современной концепции прав человека, явилась французская Декларация прав человека и гражданина, принятая Национальным собранием 26 августа 1789 г… В Ней говорилось, что "невежество, забвение прав человека или пренебрежение ими являются единственными причинами общественных бедствий и испорченности правительств". Декларация провозгласила, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. "Цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотчуждаемых прав человека. Этими правами являются свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению… Свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека имеет лишь те границы, которые обеспечивают другим членам общества возможность пользоваться такими же правами". Духом вольнолюбия и непримиримости к попранию человеческого достоинства пронизаны все 17 статей Декларации. Однако осуществить эти гуманистические идеалы оказалось чрезвычайно трудно и до сих пор. Потребовались долгие годы, многочисленные жертвы и страдания людей, чтобы все народы мира наконец осознали общечеловеческую ценность естественных прав и свобод человека. Это привело к созданию после завершения Второй мировой войны Организации Объединенных Наций. В Уставе ООН, подписанном 26 июня 1945 г., и во Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г., проблема неотъемлемых прав и основных свобод человека заняла центрально место. В конечном счете вся многообразная деятельность мирового сообщества направлена на решение этой глобальной проблемы современности.

Декларация прав человека явилась первым в истории человечества документом, который провозгласил универсальный, всеобщий характер прав человека. Тем самым был совершен знаменательный переворот в сознании людей.

Всемирно-историческое значение Декларации заключается в том, что:

1. она подвела итог длительной борьбы против угнетения, несправедливости, за уважение человеческого достоинства. В ней нашли отражение все важнейшие правовые акты, касающиеся прав человека, начиная с Великой Хартии Вольностей.

2. Декларация положила начало разработке основных международных норм и стандартов в области прав человека.

3. она поставила задачу, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства в своих усилиях по обеспечению всеобщего и эффективного признания и соблюдения перечисленных в Декларации прав и свобод человека.

В последние десятилетия ее главные принципы и идеи получили дальнейшее развитие в многочисленных пактах, конвенциях, декларациях ООН, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других международных организациях, обеспечивающих правовую защиту прав человека во всех сферах его жизнедеятельности.

Международная защита прав и свобод человека.

Поскольку права человека по своей сущности носят всеобщий, общечеловеческий характер, для их обеспечения и защиты необходимо международное сотрудничество между всеми странами и народами мира.

Оно осуществляется в трех основных направлениях:

1. выработка единых норм и стандартов в области прав человека, достижение их признания на международном и национальном уровнях;

2. заключение межправительственных соглашений и принятие государствами-участниками обязательств придерживаться в своей внутренней и внешней политике этих стандартов;

3. создание специального механизма для контроля за соблюдением принятых государствами-членами ООН на себя обязательств.

Благодаря такому сотрудничеству создаются социально-экономические, политические и культурные предпосылки для всеобщего признания и международной защиты прав и основных свобод человека, а, следовательно, и для решения главных задач мирового сообщества. В Уставе Организации Объединенных Наций, подписанном 26 июня 1945 г., они сформулированы следующим образом: «избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».

Отношение мировой общественности к основным целям ООН с самого начала было однозначно положительным. Но в то же время обозначились существенные различия между отдельными странами и регионами в понимании приоритетности тех или иных целей. Западные страны выдвигали на первый план вопрос о правах человека, а социалистические и развивающиеся – вопросы мира и социального прогресса, полагая, что если эти цели будут достигнуты, то одновременно будет решена и задача защиты прав человека.

Дальнейшее развитие человечества показало, что вопрос о правах человека не может быть вторичным, производным от проблемы мира и социально-экономического развития, ибо последние в определенной степени могут быть достигнуты и за счет ограничения прав и свобод человека. Исторический опыт показывает, что только полное обеспечение прав человека гарантирует социальную стабильность, прочный мир и социальный прогресс, которые, в свою очередь, выступают в качестве важнейших предпосылок реализации прав личности как общечеловеческой ценности. Кроме того, следует учитывать, что мир и социальный прогресс сами являются фундаментальными, неотъемлемыми правами человека, обеспечивающими защиту других прав и свобод личности.

В современных условиях идея приоритетности прав человека нашла воплощение в Венской декларации и программе действий Всемирной конференции по правам человека 1993 г, В ней записано, что «Поощрение и защиту всех прав человека и основных свобод необходимо рассматривать в качестве первоочередной задачи Организации Объединенных Наций в соответствии с ее целями и принципами, включая цели международного сотрудничества».

Обоснование и защита международным сообществом современной концепции прав человека.

Очевидно, что защита прав человека прежде всего предполагает защиту самой идеи неотъемлемых прав человека, ее укоренение в общественном сознании. Поэтому первостепенной, исходной областью международного сотрудничества является деятельность мирового сообщества, направленная на обоснование и раскрытие общечеловеческой сущности прав человека и всеобщее признание их универсального характера.

От того, в какой степени права человека становятся жизненным ориентиром и духовно-нравственной ценностью, непосредственно зависит массовость и эффективность участия всех слоев населения и народов в практической деятельности по защите прав и основных свобод личности. Это оказалось одной из самых трудных и сложных проблем. Процесс укоренения в общественном сознании идеи неотъемлемых прав человека, понимания их огромного значения для развития личности и человечества идет медленно и противоречиво. Это обстоятельство во многом обусловлено сложившимися культурными, историческими, религиозными, национальными традициями, препятствующими осознанию общечеловеческого характера прав человека, а также отсутствием знаний о деятельности мирового сообщества в области прав человека.

По убеждению Верховного комиссара ООН по правам человека Мэри Робинсон, если бы люди знали свои неотъемлемые права, они могли бы действенно отстаивать их. Важным источником этих знаний являются международные декларации, пакты, конвенции. Однако, по ее признанию, в настоящее время лишь 7% населения планеты что-то знает о Всеобщей декларации прав человека. Еще меньшее количество людей понимает ее историческое значение или имеет представление о других международных документах по правам человека. Между тем, сами по себе международные соглашения, без активного и сознательного участия в их реализации широких слоев населения, в значительной степени утрачивают свою силу и эффективность. Об этом, в частности, говорится в Уставе Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), принятом в ноябре 1945 г. В нем отмечается, что «мир, основанный лишь на экономических и политических соглашениях правительств, не сможет обеспечить единодушной, прочной и искренней поддержки народов, а, следовательно,.мир должен быть создан на основе интеллектуальной и нравственной солидарности человечества».

Эта идея развивается также в замечаниях ЮНЕСКО в связи с подготовкой итогового документа Всемирной конференции по правам человека 1993 г. В них говорится, что «права человека представляют собой моральный императив и важный фактор развития, который в свою очередь является важнейшим фактором в деле достижения надежного соблюдения этих прав».

Различные общества имеют разные социально-экономические возможности для обеспечения прав человека. В то же время мировое сообщество в процессе своего развития выработало определенные принципы, которыми руководствуются все государства-члены ООН. Одним из них является принцип уважения прав человека и нетерпимости к их нарушению. В Уставе ООН (статья 1) записано, что важнейшая цель и задача международного сотрудничества заключается «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религий». В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) прямо говорится о принципе уважения прав человека и недопустимости их нарушения как о фундаментальном принципе международного права.

Исторический опыт свидетельствует о том, что утверждение в общественном сознании уважительного отношения к правам человека служит одной из главных предпосылок объединения народов в борьбе за создание условий для обеспечения и защиты прав человека во всех странах и регионах мира. Исключительно важная роль в решении этой задачи принадлежит системе образования и, в частности, образованию в области прав человека. Оно включает в себя как специальные курсы по теории, истории и практике защиты прав человека, так и раскрытие сущности и важности данной проблемы в рамках изучения отдельных учебных дисциплин. Это образование способствует формированию у людей гуманистического миропонимания и чувства человеческого достоинства, развивает стремление защищать неотъемлемые права личности как общечеловеческую ценность. Чтобы придать этому процессу всеобщий характер, Генеральная Ассамблея в конце 1994 г. объявила 1995-2004 гг. Десятилетием образования в области прав человека Организации Объединенных Наций.

Уже во Всеобщей декларации прав человека говорилось, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод. В этом документе подчеркивается, что Генеральная Ассамблея ООН «провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод…». В статье 26 Декларации записано, что «образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам».

Это положение Декларации получило дальнейшее развитие в статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966), а затем – в Венской декларации и Программе действий Всемирной конференции по правам человека (1993). В последнем документе специально выделен особый раздел «Обучение вопросам прав человека». В нем говорится, что Всемирная конференция по правам человека считает, что обучение, подготовка кадров и информирование общественности по вопросам прав человека являются существенно важными для поощрения и установления стабильных и гармоничных отношений между общинами и для укрепления взаимопонимания, терпимости и мира. Поэтому государствам следует стремиться к искоренению необразованности граждан в области прав человека и ориентировать обучение на цели полного развития человеческой личности и укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Обучение в области прав человека должно включать вопросы обеспечения мира, демократии, развития социальной справедливости с целью достижения общего понимания и осведомленности для укрепления универсальной приверженности правам человека.

Такой глубокий, взвешенный подход к пониманию прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации означает, что мировое сообщество признает методологическое значение современной концепции прав человека для всей системы гуманитарного и социально-политического знания, а также важность проблемы прав человека для гуманизации и демократизации общественной жизни в новых исторических условиях. В связи с этим можно сказать, что, если неграмотный человек стоит вне политики, то человек, необразованный в вопросах права и свобод личности, не способен цивилизованно защищать свои права и права других людей, не может быть активным и сознательным субъектом демократических преобразований в стране.

Закрепление идеи неотъемлемых прав человека в международных соглашениях.

Второе основное направление международного сотрудничества в области прав человека охватывает деятельность мирового сообщества по разработке и принятию соглашений по обеспечению и защите прав человека в соответствии с общепризнанными нормами и стандартами. Это имеет большое практическое значение для выживания и всестороннего развития как отдельных людей, так и всего человечества.

В широком смысле слова эти документы составляют международное гуманитарное право, которое представляет собой совокупность норм и принципов, регламентирующих права, свободы и ответственность человека как в условиях мира, так и вооруженных конфликтов. Они закрепляют обязанности государств по реализации и защите универсальных прав личности. В этом смысле слова в международное гуманитарное право включаются как международные соглашения, которые были заключены в Гааге и Женеве в конце XIX – первой половине XX в. и касались защиты прав людей – жертв военных действий, так и международные документы по правам человека, принятые в рамках системы ООН с середины XX в.

В непосредственном, узком смысле слова международное гуманитарное право является важнейшим инструментом защиты прав человека в экстремальных условиях военных конфликтов. Оно имеет своей главной целью ограничить причиняемые вооруженными конфликтами людские страдания и бедствия путем установления и запрещения недопустимых методов и средств ведения военных действий, чтобы обеспечить элементарные человеческие права. Оно состоит из двух разделов. Один называется «Гаагское право». Первые конвенции по этому праву были приняты в Гааге в 1899 и 1907 гг. В них закреплены права и обязанности воюющих сторон при проведении военных действий и ограничивается выбор средств нанесения противнику ущерба, запрещаются наиболее жестокие методы и средства ведения войны.

Другой раздел международного гуманитарного права носит название «Женевское право», или собственно гуманитарное право. Оно призвано защищать интересы военнослужащих, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в боевых действиях.

Первая Женевская конвенция была принята еще в 1864 г. В ее разработке участвовали делегаты из 16 европейских государств. Она была посвящена главным образом участи больных и раненых, в отношении которых должны применяться принципы универсальности и терпимости в вопросах расы, национальности и религии.

В настоящее время почти все страны мира ратифицировали четыре Женевские конвенции 1949 г.

Они обеспечивают следующие виды защиты прав человека:

1. Конвенция I: защиту раненых или больных в действующих армиях, а также санитарного персонала и священнослужителей в войсках;

2. Конвенция II: защиту раненых, больных, санитарного персонала и священнослужителей в вооруженных силах на море и лиц, потерпевших кораблекрушение;

3. Конвенция III: защиту военнопленных;

4. Конвенция IV: защиту гражданского населения, находящегося в зоне вооруженного конфликта или на оккупированной территории.

В 1977 г. в дополнение к Конвенции 1949 г. было принято еще два Протокола. Протокол I касается защиты жертв международных конфликтов, а Протокол II – жертв внутренних вооруженных конфликтов, в том числе конфликтов между вооруженными силами правительства и антиправительственными организованными группами, контролирующими часть территории страны.

Благодаря тесному взаимодействию между Организацией Объединенных Наций и Международным Комитетом Красного Креста, созданным еще в 1863 году, вопросы международного гуманитарного права постоянно находятся в центре внимания мировой общественности. Первый из серии докладов Генерального секретаря ООН по вопросам соблюдения прав человека в период вооруженных конфликтов был представлен Генеральной Ассамблее в 1969 г. В последующих резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН было признано, что основные права и свободы человека, закрепленные в международном праве и изложенные в международных документах, продолжают существовать и в ситуациях военных конфликтов. ООН осудила бомбардировки гражданского населения и применение химического и бактериологического оружия, призвала к гуманному обращению с военнопленными. Она подтвердила, что гражданские лица не должны быть жертвами репрессий, принудительного перемещения или иных посягательств на неприкосновенность и человеческое достоинство личности.

С самого начала создания ООН ее основное внимание было сосредоточено на опасности возникновения ракетно-ядерной войны, поскольку она причинит человечеству и цивилизации огромные разрушения и страдания и противоречит законам человечности. На Генеральной Ассамблее неоднократно обсуждался также вопрос о разработке новых видов оружия массового уничтожения, сравнимых с мощностью ядерного оружия, и о моратории на их разработку.

ООН установила правила международного сотрудничества по предупреждению и наказанию преступлений против мира и человечества. Все эти договоренности и обязательства государств-членов ООН содействовали приданию международному гуманитарному праву еще большей силы. Они укрепили веру людей в незыблемость неотъемлемых прав человека, достоинство человеческой личности, которого нельзя ее лишать ни при каких обстоятельствах.

Первым в истории международного гуманитарного права документом, в котором был провозглашен и реализован принцип универсальности прав человека, явилась Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в виде ее резолюции 217 А (III). Она носит рекомендательный характер, так как не является международным договором в собственном смысле этого слова. Тем не менее ее историческое значение и влияние на всю правозащитную Деятельность ООН не ослабевает. Декларация сделала решающий шаг в трактовке прав человека как величайшей общечеловеческой ценности. Тем самым был совершен радикальный переворот в общественном сознании и мировой политике. Впервые были признаны и торжественно провозглашены основные права и свободы человека без всяких социально-политических ограничений и дискриминации. Был утвержден принцип взаимосвязи и неделимости прав человека как неотъемлемого свойства личности.

Несмотря на свое всемирное значение Всеобщая декларация прав человека отражает в то же время и определенную ограниченность, обусловленную объективными историческими причинами. Они заключались прежде всего в том, что в 1948 г. большинство населения планеты еще жило в странах, являвшихся колониями или полуколониальными территориями. Кроме того, существовала резкая грань между Советским Союзом и странами Запада в подходе к проблеме прав человека. В результате этого во Всеобщей декларации не были провозглашены такие важные права человека, как право на петиции, то есть на обращение с жалобами на нарушения прав человека в международные и национальные институты, права меньшинств, право на сопротивление угнетению и дискриминации. Остался без рассмотрения и вопрос о применении положений Декларации на территориях, не имевших автономии и государственного суверенитета.

В последующие годы мировое сообщество, опираясь на гуманистические принципы и идеи Всеобщей декларации, разработало и приняло десятки новых деклараций, конвенций, пактов, которые охватили все основные стороны жизнедеятельности человека, отразили его потребности и интересы в новых исторических условиях. В частности, в декабре 1985 г. была принята Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают. Это беженцы, мигранты, иностранцы, лица без гражданства и т.д. Их в мире насчитывается десятки миллионов.

В связи с глубокими социально-политическими, экономическими и культурными изменениями, произошедшими в мире за последние десятилетия, появилась потребность и возможность достичь в рамках мирового сообщества соглашений, имеющих юридическую силу и обязательных для выполнения государствами, взявшими на себя обязательства в области защиты и обеспечения прав человека. Важнейшими из них являются Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а также два Факультативных протокола к последнему Пакту. Международные пакты были приняты в 1966 г., они вступили в силу в 1976г.

Первый Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах закрепил право отдельных лиц и групп населения при выполнении ими определенных условий подавать жалобы в международные органы в связи с нарушением прав человека государствами, ратифицировавшими данный Протокол. Он вступил в силу в декабре 1991 г. Второй Факультативный протокол вошел в силу в июле 1991 г. Он обязывает государства, ратифицировавшие его, принимать все необходимые меры, чтобы отменить в данной стране смертную казнь.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах нашли признание право на Труд и свободный выбор занятий; на справедливую заработную плату; на создание профессиональных союзов и вступление в них; на социальное обеспечение; на здоровье и образование и т.д. Государства, ратифицировавшие Пакт, признают свою ответственность за создание более благоприятных условий жизни народа.

В Международном пакте о гражданских и политических правах признается право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению; на защиту от произвольного ареста; на презумпцию невиновности; на справедливый суд; на свободу мысли, совести и религии; на свободу мнений и выражение своего мнения; на свободу передвижения, включая право на эмиграцию; на мирные собрания и свободу ассоциации и другие.

Одним из важнейших международных документов, принятых в последнее десятилетие, является Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека 1993 г. Этот документ положил начало новым усилиям мирового сообщества по осуществлению уже заключенных соглашений, а также по дальнейшей разработке новых международных документов по защите прав человека.

Важной особенностью Венской декларации и Программы действий является то, что в ней четко наметилась тенденция к рассмотрению прав человека с учетом его принадлежности к определенной социальной общности. Тем самым преодолевается некоторая абстрактность Трактовки прав человека и утверждается их понимание как проявление жизнедеятельности людей, имеющих не только общие свойства и потребности, но и специфические особенности, характерные для различных носителей прав человека.

Бывший Генеральный секретарь ООН Бутрус Бутрос Гали, выступая 14 июня 1993 г, на открытии Всемирной конференции по правам человека, подчеркнул, что императив всеобщности должен определять всю работу конференции. "Всеобщность, – говорил он, – является неотъемлемым элементом /прав человека. Устав в этом вопросе весьма категоричен: статья 55 гласит, что Организация Объединенных Наций содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Название Декларации 1948 г. – всеобщая, а не международная – подтверждает эту точку зрения».

Это означает, что на современном этапе развития мирового сообщества речь должна идти не только об универсальности прав человека, то есть их охвате всех сфер его жизни, но и о правах различных социальных общностей, членами которых являются люди. Поэтому не случайно Всемирная конференция уделила особое внимание правам народов, лиц без гражданства, женщин, детей, инвалидов, коренных народов, национальных, этнических и других меньшинств, беженцев, заключенных, рабочих-мигрантов и т.д. Представители этих групп населения должны иметь реальную возможность пользоваться в равной мере как гражданскими и политическими, так и экономическими, социальными и культурными правами человека.

В Венской декларации и программе действий записано, что «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Мировое сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием. Хотя значение национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необходимо иметь в виду, государства, независимо от их политических, экономических и культурных систем, несут обязанность поощрять и защищать все права человека и основные свободы».

Всемирная конференция по правам человека выразила тревогу в связи с тем, что грубые и систематические нарушения прав человека и ситуации, которые создают серьезные препятствия на пути полного осуществления всех прав человека, продолжают иметь место в различных частях земного шара. В связи с этим бывший Генеральный секретарь Совета Европы Катрин Лалюмьер, выступая на Межрегиональной встрече, посвященной подготовке Венской конференции, сказала, что в то время, как Всеобщая декларация прав человека, а вслед за ней и все основные международные договоры по правам человека провозглашают право каждой личности на жизнь как одно из фундаментальных прав, каждый день от голода и недоедания умирают тысячи людей, в том числе десятки тысяч детей. А сколько еще других людей погибает в результате войн и насилия? «Даже в наших европейских обществах, – признала она, – многим людям по-прежнему отказано в полном и эффективном пользовании правами человека – это бедные, иностранцы и другие категории. Этот фундаментальный принцип универсальности прав человека не только не в поной мере проводится в жизнь и применяется, он также открыто оспаривается и даже отвергается некоторыми движениями, выступающими за культурный релятивизм в области прав человека».

Система ООН по контролю за выполнением государствами своих обязательств.

Нарушения прав человека в значительной степени обусловлены тем, что многие государства-члены ООН не выполняют своих обязательств перед мировым сообществом. В связи с этим в современных условиях особое значение приобретает деятельность системы ООН, призванной контролировать выполнение государствами принятых на себя обязательств по обеспечению и защите прав человека. Это третье направление международного сотрудничества в области прав человека.

Особое значение правозащитной деятельности для выполнения основных целей и принципов, определенных в Уставе ООН, обусловлено тем, что, как говорится во Всеобщей декларации прав человека, – «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Поэтому все аспекты деятельности мирового сообщества прямо или косвенно связаны с проблемой обеспечения и защиты прав и основных свобод личности.

ООН является универсальной межправительственной международной организацией. Она обеспечивает создание и функционирование международного механизма, помогающего находить пути и средства урегулирования споров или проблем, возникающих между государствами, и решать любые вопросы, волнующие человечество. В ООН имеется шесть главных органов, деятельность которых так или иначе связана с защитой прав человека: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат ООН.

Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом в системе ООН. В ней представлены все государства-члены, каждое из которых – большое или малое – имеет один голос. Ассамблея может обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН и делать по ним рекомендации, которые имеют вес мирового общественного мнения. Ассамблея также определяет программы для Секретариата ООН, которые связаны с вопросами защиты прав человека. Со времени принятия в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека Генеральная Ассамблея приняла более 80 деклараций и конвенций по вопросам прав человека. Они, в частности, касаются проблем геноцида, расовой дискриминации, апартеида, беженцев, детей, молодежи, инвалидов, иностранцев, развития и социального прогресса и т.д.

В соответствии с Уставом ООН главным органом, который несет ответственность за поддержание мира и безопасности, является Совет Безопасности. Он состоит из 15 членов. Пять из них – Китай, Российская Федерация, Великобритания, Соединенные Штаты и Франция – являются постоянными членами. Остальные 10 избираются Ассамблеей на двухгодичный срок. Важность этого органа ООН заключается в том, что от его деятельности во многом зависит обеспечение фундаментальных прав человека – на жизнь, безопасность и развитие.

Особое значение для обеспечения прав человека имеет деятельность Экономического и Социального Совета. Он состоит из 54 членов, треть из которых ежегодно переизбирается Генеральной Ассамблеей. Совет уполномочен делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека, а также вносить рекомендации и руководить деятельностью ООН, направленной на содействие экономическому росту развивающихся стран, искоренение дискриминации в отношении меньшинств, распространение достижений науки и техники и развитие международного сотрудничества в вопросах улучшения жилищных условий, регулирования рождаемости, предупреждения преступности и незаконное распространение наркотиков.

Большое внимание Совет уделяет и вопросам сохранения природной среды, поскольку экологический кризис может привести к трагическим последствиям и создать угрозу существованию самого человечества, как и ракетно-ядерная война. С этим, в частности, связаны усилия мирового сообщества, направленные на предотвращение потепления климата на планете в результате увеличения выбросов в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект.

Согласно Уставу ООН для рассмотрения ряда вопросов прав человека созданы вспомогательные органы. Для оказания помощи Генеральной Ассамблее существуют Специальный комитет по деколонизации. Специальный комитет против апартеида. Специальный комитет по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении населения оккупированных территорий и Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа.

Другой ряд так называемых «уставных органов», действующих в рамках Экономического и Социального Совета и созданных для содействия ему, включает Комиссию по правам человека и Комиссию по положению женщин.

Комиссия по правам человека была образована ЭКО-СОСом в 1946 г. и является главным органом ООН по правам человека. Она готовит рекомендации и проекты международных документов, проводит исследования по правам человека. Комиссия оказывает помощь Совету в вопросах координации деятельности, связанной с правами человека. Она состоит из представителей 43 государств-членов, избираемых сроком на три года.

Комиссия по правам человека является единственным межправительственным органом, который проводит публичные слушания по вопросам нарушений прав человека, происходящих в мире. Она непосредственно получает жалобы о нарушениях и рассматривает положение в области прав человека в различных странах. Специальные докладчики Комиссии следят за ситуацией в области прав человека в конкретных странах.

Для оказания помощи Комиссии при рассмотрении ряда вопросов, касающихся прав человека, в 1947 г. была создана Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств. С июля 1999 г. она называется Подкомиссией по поощрению и защите прав человека. В ее состав входит 26 экспертов, которые занимаются вопросами нарушения прав человека, рабства и работорговли, проблемами коренных народов и меньшинств.

Комиссия по положению женщин была создана Экономическим и Социальным Советом в 1946 г. В ее функции входит подготовка рекомендаций и докладов Совету о защите прав женщин в политической, экономической, гражданской, социальной областях и в сфере образования, а также внесение рекомендаций Совету по наиболее важным проблемам в области прав человека – женщины с учетом необходимости применения принципа равенства в правах мужчин и женщин. Комиссия состоит из представителей 32 государств-членов, избираемых на четыре года.

Кроме уставных органов, созданных согласно Уставу ООН, существуют и такие, которые были учреждены в соответствии с международными конвенциями по правам человека. Это так называемые «договорные органы», которых в настоящее время шесть.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации был создан еще в 1970 г. в соответствии со статьей 8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации для контроля и рассмотрения мер, принимаемых государствами с целью выполнения обязательств в рамках данной Конвенции. Он состоит из 18 экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной беспристрастностью. Срок полномочий членов Комитета – 4 года. Они действуют в личном качестве, то есть не получают никаких указаний извне. Они не могут быть ни отстранены от исполнения своих обязанностей, ни замещены без их согласия. Государства-участники Конвенции обязаны представлять Комитету раз в четыре года всеобъемлющие доклады о принятых законодательных, судебных, административных или других мерах, с помощью которых проводятся в жизнь положения Конвенции, а раз в два года – краткие доклады, содержащие новую информацию по этому вопросу. В ежегодном докладе Генеральной Ассамблее Комитет обобщает результаты рассмотрения докладов и выдвигает свои предложения и рекомендации.

Все государства-участники Конвенции признают компетенцию Комитета получать жалобы того или иного государства-участника о том, что другое государство-участник не выполняет определенные положения Конвенции, и принимать в связи с этим соответствующие меры. Отдельные лица или группы лиц, которые утверждают, что они являются жертвами расовой дискриминации, могут направить в Комитет жалобу против своего государства. Но это можно сделать лишь в случае, если соответствующее государство является участником Конвенции и заявило о своем признании компетенции Комитета принимать такие жалобы.

В 1977 г. в соответствии со статьей 28 Международного пакта о гражданских и политических правах был создан Комитет по правам человека. В него входят 18 граждан государств-участников Пакта, которые избираются тайным голосованием сроком на четыре года и выступают в личном качестве. Согласно 40-45 статьям Пакта Комитет призван изучать доклады государств-участников о принятых ими мерах по обеспечению прав человека, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав, а также выполнять определенные функции по урегулированию споров между государствами-участниками относительно выполнения ими своих обязательств по Пакту, если эти государства признают для себя компетенцию Комитета.

Согласно Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах отдельные лица, сделавшие заявление о том, что имело место нарушение какого-либо из прав, изложенных в Пакте, и что были испробованы и исчерпаны все доступные внутренние средства, могут передать письменные сообщения на рассмотрения в Комитет по правам человека. Такие сообщения, однако, могут приниматься Комитетом лишь в случае, если государство-участник Пакта является также участником Факультативного протокола. Комитет, рассмотрев сообщение, направляет свое мнение соответствующему государству-участнику и автору сообщения.

Созданный в 1985 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам выполняет функции, относящиеся к осуществлению Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Он состоит из 18 экспертов, обладающих признанной компетенцией в области прав человека и выступающих в личном качестве. Комитет изучает доклады, представленные ему государствами-участниками, о принятии ими мер и прогрессе, достигнутом в соблюдении прав, признаваемых в данном Пакте, а также оказывает содействие Экономическому и Социальному Совету в выполнении им функций по контролю за осуществлением Пакта. Важной функцией Комитета также является толкование положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах с целью наиболее полного и точного раскрытия смысла его статей, что имеет большое практическое значение.

В соответствии со статьей 17 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в 1982 г. был создан Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Он состоит из 23 экспертов, обладающих высокими моральными качествами и компетенцией в области, охватываемой Конвенцией. Они выбираются на четыре года и действуют в личном качестве.

Основная задача Комитета заключается в рассмотрении докладов государств-участников Конвенции о прогрессе, достигнутом в претворении ее в жизнь. Первоначальный доклад представляется государством в течение года после. ратификации им Конвенции или присоединения к ней. Последующие доклады должны представляться через каждые четыре года или по просьбе Комитета. Он обычно обращает внимание на слабые стороны в политике соответствующего государства и рекомендует меры по их устранению. Комитет, однако, не уполномочен рассматривать индивидуальные жалобы о нарушениях прав, изложенных в Конвенции.

После принятия в 1989 г. Конвенции о правах ребенка в соответствии с ее статьей 43 был создан в 1991 г. Комитет по правам ребенка. Он состоит из 10 экспертов, которые выступают в личном качестве и избираются на четырехлетний срок. Они могут быть переизбраны в случае повторного выдвижения их кандидатур.

Государства-участники обязуются представлять Комитету доклады о принятых ими мерах по обеспечению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав. В докладах, представляемых в соответствии с 44 статьей Конвенции, указываются также факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции. Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через посредство Экономического и Социального Совета.

Последний договорной орган – это Комитет против пыток, созданный в 1987 г. в соответствии со статьей 17 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Он состоит из десяти экспертов. Они избираются на четыре года, выступают в личном качестве и обладают высокими моральными качествами и признанной компетенцией в области прав человека. Комитет призван изучать доклады государств-участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь положений Конвенции, проводить конфиденциальные расследования, когда он считает, что факты нарушения Конвенции не вызывают сомнения, рассматривать сообщения, поступающие от отдельных лиц или от их имени, в которых они заявляют, что являются жертвами нарушений положений Конвенции, представлять ежегодные отчеты о своей деятельности государствам-участникам и Генеральной Ассамблее ООН. Хотя заключительные замечания Комитета с юридической точки зрения не имеют обязательной силы, они отражают мнение единственного международного экспертного органа, правомочного и способного выносить такие постановления. Игнорирование или несоблюдение государствами этих сообщений рассматривается мировой общественностью как свидетельство их недобросовестного выполнения своих обязательств по Конвенции.

Главным судебным органом ООН является Международный Суд, который расположен в Гааге (Нидерланды). Он занимается урегулированием правовых споров между государствами-членами, но не уполномочен рассматривать индивидуальные жалобы, касающиеся нарушения прав человека.

В систему ООН входят также Совет по Опеке и Секретариат ООН. Совет был учрежден для того, чтобы правительства, отвечающие за управление подопечными территориями, приняли надлежащие меры для их подготовки к самоуправлению и независимости. В 1994 г. Совет Безопасности прекратил действие Соглашения об опеке ООН в отношении последней подопечной территории – островов Палау, которой управляли США. Таким образом, система опеки выполнила свою задачу, поскольку все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо став независимыми государствами, либо присоединившись к соседним независимым государствам. В настоящее время Совет по Опеке, изменив свои функции, проводит свои заседания тогда и там, когда и где этого могут требовать обстоятельства.

Важную роль в реализации принимаемых мировым сообществом решений играет Секретариат ООН, который возглавляется Генеральным секретарем. Сотрудниками этой организации являются граждане почти всех государств-членов ООН. В штаб-квартире ООН, расположенной в Нью-Йорке, работает 4500 сотрудников, а в системе ООН в Целом -52000 человек. Секретариат обслуживает все другие структуры Организации Объединенных Наций и осуществляет руководство их программами, которые прямо или косвенно связаны с обеспечением прав и основных свобод человека. Непосредственно вопросами защиты прав человека в Секретариате занимаются Управление Верховного комиссара по правам человека, Управление Верховного комиссара по делам беженцев. Центр ООН по социальному развитию и гуманитарным вопросам и другие органы. В компетенцию вышеназванного Центра ООН входят вопросы защиты прав женщин, молодежи, пожилых и престарелых граждан, а также инвалидов и трудящихся мигрантов.

Генеральная Ассамблея, следуя рекомендациям Всемирной конференции по правам человека, 20 декабря 1993 г. учредила пост Верховного комиссара ООН по правам человека, который является главным должностным лицом, ответственным за координацию всей деятельности в области прав человека в рамках ООН. Основной задачей Верховного комиссара является содействие наиболее полному осуществлению всех прав человека посредством претворения в жизнь соответствующих решений, принятых руководящими органами ООН. С сентября 1997 г. этот пост занимает госпожа Мэри Робинсон, бывший президент Ирландии.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (до сентября 1997 г. – Центр ООН по правам человека) состоит из трех отделов:

1. отдел исследования в области обеспечения права на развитие;

2. отдел оказания помощи в организации работы Комиссии по правам человека и других договорных органов ООН;

3. отдел содействия программной деятельности для оказания технической помощи отдельным странам в области защиты прав человека.

В систему ООН включается также четырнадцать специализированных учреждений, которые содействуют развитию международного сотрудничества в отдельных сферах общественной жизни.

В их числе: Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и другие.

На региональном уровне важную работу в области прав человека проводит Экономическая комиссия для Африки, Экономическая комиссия для Европы, Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского региона, Экономическая и социальная комиссия для Азии и района Тихого океана, Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии.

Региональные соглашения и механизмы защиты прав человека.

Существенным дополнением к универсальному механизму защиты прав человека, основанному на общих договорах и международном сотрудничестве между государствами-членами ООН, являются региональные системы защиты прав человека, созданные на всех континентах планеты за исключением Азии. Попытки создания региональной системы защиты прав и основных свобод человека предприняты также в рамках Содружества Независимых Государств.

Большинство существующих региональных механизмов основано на соответствующих региональных конвенциях. Согласно Уставу ООН, региональные организации должны были создаваться для мирного разрешения "местных споров", а также для применения принудительных мер под руководством Совета Безопасности для предотвращения массовых и грубых нарушений прав граждан в отдельных странах. Однако в настоящее время одной из важных задач этих организаций стала защита прав и основных свобод человека на региональном уровне.

Старейшей региональной организацией, главной целью которой является защита прав человека, стал Совет Европы, созданный в 1949 г. Уже в ноябре 1950 г. его членами была принята "Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод". Ее подписало 15 стран. Конвенция вступила в силу 3 сентября 1953 г. В настоящее время в Совете Европы насчитывается 41 страна. Все они являются участниками Конвенции. Она оказала большое влияние на формирование других региональных организаций.

В преамбуле Конвенции подчеркивается, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что одним из средств достижения этой цели является реализация прав человека и основных свобод. Приверженность этим основным свободам, которые являются основой справедливости и мира во всем мире, как отмечается в Конвенции, главным образом зависит, с одной стороны, от существования подлинно демократической системы, и, с другой стороны, от общего понимания и соблюдения прав человека в обществе.

В Конвенции также говорится, что она принимает во внимание Всеобщую декларацию прав человека и что правительства, подписавшие настоящую Конвенцию, делают первые шаги на пути коллективного осуществления некоторых из прав и свобод, сформулированных во Всеобщей декларации. Это замечание не случайно, ибо в Конвенции в основном речь шла о гражданских и политических правах. В последующие годы целый ряд социально-экономических и культурных прав человека был закреплен в дополнительных протоколах к Конвенции, а главное – в Европейской социальной хартии, принятой в 1961 г. и вступившей в силу в 1965 г. В Хартии сказано, что члены Совета Европы должны обеспечить как гражданские и политические, так и социальные права человека без какой-либо дискриминации.

Подчеркивается, что все работающие имеют право на безопасные и здоровые условия работы, на справедливую оплату своего труда, достаточную для поддержания приличного жизненного уровня для себя и членов своей семьи, а также – на свободное объединение в национальные и международные организации для защиты своих экономических и социальных интересов.

В целом важность и новизна положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод заключается в том, что это первый международный документ по правам человека, который носил обязательный, нормативный характер. Главная ценность Конвенции определяется прежде всего тем, что в ней содержался механизм, обеспечивавший реальное выполнение целого ряда прав и основных свобод человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека.

Конвенция четко определила меры и средства защиты прав людей, находящихся на территории государств-членов Совета Европы. Важнейшими инструментами достижения этой цели были Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека в Страсбурге, которые наделялись полномочиями по рассмотрению жалоб как государств, так и отдельных лиц, неправительственных организаций и групп лиц о нарушении их прав участниками Конвенции.

Процедура рассмотрения жалоб четко определена в статьях 34-38 Конвенции. Комиссия может принимать дело к рассмотрению только после того, как в соответствии с общепризнанными нормами международного права будут исчерпаны все внутренние средства защиты, и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного внутреннего решения. Комиссия не рассматривает любую петицию, которая является анонимной или явно необоснованной.

В 1994 г. в целях упрощения процедуры рассмотрения жалоб члены Совета Европы приняли протокол № 11 к Конвенции, который вступил в силу в октябре 1997 г. Согласно этому протоколу, Европейская комиссия по правам человека была упразднена и сейчас все жалобы непосредственно направляются и рассматриваются в Европейском Суде по правам человека. В связи с этим любая страна, вступающая отныне в Совет Европы, должна внести в свое законодательство необходимые изменения, вытекающие из процедурного права, создаваемого решениями Суда по правам человека.

Согласно Венской декларации первой конференции государств-членов Совета Европы на высшем уровне (1993 г.), государство, желающее вступить в Совет Европы, должно отвечать следующим условиям:

1. привести свое правовое обеспечение в соответствие с основными принципами демократии, а также защитой прав человека;

2. провести избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов. Это предполагает гарантию свободы взглядов, свободу средств массовой коммуникации, защиту прав меньшинств, соблюдение норм международного права;

3. присоединиться к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и признать всю совокупность ее контрольных механизмов.

Важное значение для обеспечения прав человека и основных свобод имеет также деятельность Европейского Союза, созданного в ноябре 1993 г. на основе Европейского экономического сообщества, Европейского объединения угля и стали. Европейского сообщества по атомной энергии, существовавших с 50-х годов. Европейский Союз в настоящее время объединяет 15 индустриально развитых государств Европы: Австрию, Бельгию, Великобританию, Данию, Германию, Грецию, Ирландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, Финляндию, Францию и Швецию. Главными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Министров, Европейский Парламент, Европейский Совет и Европейский Суд (в Люксембурге). Со вступлением в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихтского договора о Европейском Союзе образовалось самое многочисленное по населению и экономической мощи Сообщество, возник крупнейший в мире единый рынок, формируется экономический, валютный и политический союз.

В соответствии с Договором учреждается единое европейское гражданство: все граждане государств-членов СЕ приобретают гражданство Европейского Союза.

Каждый гражданин Сообщества ныне имеет право:

1. свободно передвигаться и пребывать на всей территории ЕС;

2. избирать и быть избранным в местные органы власти и в Европейский Парламент;

3. пользоваться защитой дипломатических представительств или консульств любого из государств-членов Союза;

4. обращаться с петицией в Европейский парламент.

Таким образом, в конце XX века был сделан решительный шаг на пути к социально-экономической и политической интеграции государств Европы с населением более 380 миллионов человек, ликвидированы практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. В то же время в этом новом международном экономическом, политическом и правовом пространстве сохраняются национальный суверенитет и уважение к культурным различиям и историческим особенностям стран Сообщества. Каждое международное соглашение переводится на одиннадцать официальных языков, поощряется развитие культур малых народов и этнических меньшинств. Одновременно возрастает роль и ответственность Европейского Союза за решение глобальных проблем современности и укрепление мира и безопасности в Европе и всем мире.

Проблемы защиты прав человека являются центральными в деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. С 1975 по 1994 гг. эта организация называлась Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе. В настоящее время ОБСЕ является самой представительной европейской региональной организацией. В ее состав входят 55 государств-участников, расположенных на географическом пространстве от Ванкувера до Владивостока. В ее работе участвуют все страны Европы, а также США и Канада.

Хельсинкский Заключительный акт, подписанный 1 августа 1975 г. Определил направления и конкретные формы сотрудничества государств-членов СБСЕ в вопросах мира и безопасности и в различных областях, относящихся к правам человека, включая контакты между людьми, информацию, культуру и образование. Вся многогранная деятельность этой организации основана на понимании того, что в современных исторических условиях путь к миру и безопасности лежит через утверждение всеобщего уважения к правам и свободам личности, человеческому достоинству. Это обстоятельство придало хельсинкскому миротворческому и правозащитному процессу особое качество, которое получило название "человеческое измерение", ибо в конечном счете важнейшей задачей ОБСЕ является обеспечение индивидуальных и коллективных прав людей. Это главная область международного сотрудничества и не случайно на всех встречах глав и представителей государств-участников, проходивших в Париже, Вене, Копенгагене, Москве, Будапеште, Лиссабоне, вопросы прав человека всегда занимали центральное место.

Органом ОБСЕ, в котором на регулярной основе проводятся политические консультации и принимаются решения, является Постоянный совет, расположенный в Вене.

Кроме того, один раз в год проводится экономический форум. Периодически проводятся встречи Руководящего совета, в которых принимают участие высокопоставленные должностные лица государств-участников, Министры иностранных дел стран ОБСЕ регулярно встречаются в рамках Совета министров, а каждые несколько лет проводятся Встречи на высшем уровне с участием глав государств и правительств.

Вопросы прав человека занимают все более важное место и в деятельности Содружества Независимых Государств, которая строится на основе положений Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека. Она была принята 26 мая 1995 г. и вступила в силу. В ней говорится, что соблюдение международных стандартов в области прав человека всеми государствами-участниками СНГ, развитие и поощрение уважения к правам человека и основным свободам для всех содействуют углублению демократических преобразований, экономическому и социальному росту, углублению законности и правопорядка.

Конвенция включает 39 статей, в которых отражены все фундаментальные права и основные свободы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах об экономических, социальных, культурных и гражданских и политических правах, а также в соглашениях, принятых в рамках ОБСЕ. В Конвенции подчеркивается взаимосвязь и неделимость прав человека, их прямая связь с обязанностями людей друг перед другом и перед обществом. Во многих статьях говорится о конкретных обязанностях Договаривающихся Сторон принимать действенные меры по защите соответствующих прав и свобод человека. При этом речь идет не только о гражданах данной страны, но и о всех людях, находящихся на ее территории. Лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, гарантируется право индивидуально, совместно и беспрепятственно выражать, сохранять и развивать свою этническую, языковую, культурную и религиозную самобытность. Каждому, кто законно находится на территории какой-либо Договаривающейся Стороны, принадлежит право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать страну, включая свою собственную. В статье 31 говорится: "Ничто в Настоящей Конвенции не может истолковываться как предоставляющее какой-либо Договаривающейся Стороне, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные на уничтожение прав и свобод, изложенных в настоящей Конвенции".

Кроме Европы, региональные системы защиты прав человека существуют также на американском и африканском континентах. Главным институтом межамериканской системы защиты прав человека является Организация Американских государств, созданная весной 1948 г. Одним из первых международных документов, принятых ОАГ, явилась Межамериканская декларация прав и обязанностей человека. Она была принята в апреле 1948 г., то есть за восемь месяцев до Всеобщей декларации прав человека ООН.

В 1969 г. Совет ОАГ одобрил Межамериканскую конвенцию по правам человека. Она фактически призвана защищать лишь ряд гражданских и политических прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.). В ней отсутствуют такие права, как право народов на самоопределение, права меньшинств, основные социально-экономические права. В соответствии с Конвенцией, механизм по контролю за выполнением обязательств, взятых на себя государствами-участниками, включает Межамериканскую комиссию и Межамериканский суд по правам человека. Деятельность этих органов оказалась малоэффективной из-за отсутствия политической и социальной стабильности во многих странах региона. Конвенция вступила в силу в 1978 г. Однако до сих пор еще не все государства, входящие в ОАГ, ее ратифицировали.

Философия прав человека.

Права человека многообразны, ибо они отражают многогранность человеческой личности, в которой воплощаются природное, социальное и духовное начала. Человек – существо мыслящее, переживающее, созидающее и разрушающее. Он – труженик, гражданин, общественный деятель, семьянин. В конкретном индивидууме эти особенности сочетаются своеобразно, что и придает личности неповторимость и самобытность.

Права человека представляют собой жизненную потребность самовыражения. Только обладание правами и основными свободами делает человека субъектом исторического творчества, уникальной личностью, способной к саморазвитию и самоуправлению.

Целостное восприятие данной проблемы невозможно без философского осмысления сущности прав человека как неотъемлемого свойства личности и феномена мировой культуры и цивилизации. В современном понимании философия прежде всего представляет собой рефлексию (размышление, самопознание) над универсалиями культуры, то есть "второй природы", созданной умом и руками человека.

Философия прав человека является составной частью философской антропологии, важнейшей задачей которой является исследование природы человека, служащей источником его неотъемлемых прав и свобод. Основными аспектами исследования являются вопросы феноменологии и онтологии, раскрывающие права человека как его атрибутивное свойство, формирующееся в контексте социального бытия. Академик Андрей Сахаров писал, что в отличие от большинства политических философий, имеющих императивный характер, идеология прав человека плюралистична по своей сути. Она предполагает бесконечное разнообразие форм социальной организации, предоставляет человеку максимальную возможность личного выбора.

В отечественной и зарубежной общественно-политической литературе философия прав человека рассматривается в широком и узком смысле слова, что отражает разные уровни и диапазон анализируемых аспектов прав человека. В широком смысле слова философия прав человека – это философская доктрина, отражающая определенное мировоззрение, дающая соответствующую трактовку сущности права и прав человека как общественных явлений, их места и роли в развитии человека и общества. В узком, непосредственном смысле слова философия прав человека раскрывает сущность прав человека в контексте их различия и взаимосвязи между естественными, неотъемлемыми правами человека, представляющими собой общечеловеческую ценность, и позитивными, положительными правами гражданина данной страны, то есть субъективными юридическими правами индивида. Эта проблема имеет важное теоретическое и практическое значение, так как в первую очередь касается повседневной жизни человека в рамках определенной политической системы, создающей те или иные возможности для развития самобытной, автономной личности.

Диалектика прав человека и гражданина.

Несколько лет назад по приглашению правительства в Республику Беларусь приезжала группа экспертов ООН. Она ознакомилась с положением дел в области прав человека и пришла к выводу, что в нашей стране даже многие юристы не понимают что такое права человека. Главной причиной такого заключения является смешение понятий "права человека" и "права гражданина". Это не только результат одностороннего юридического прагматизма, но и закономерное "наследие" предыдущего, советского этапа развития социально-политической мысли. Речь фактически идет не просто о смешении этих двух понятий, а об официальном признании, легитимности только одного из них – "прав гражданина" и отрицании другого – "прав человека".

В этот период в нашей общественно-политической литературе говорилось о правах трудящихся, граждан, советских людей, но не о правах человека. В результате такого подхода человек рассматривался не как самостоятельный субъект права и социального действия, а как собственность государства, послушный исполнитель его воли. Этот принцип четко прослеживается в Конституции Союза Советских Социалистических Республик 1977 года и в Конституции Белорусской Советской Социалистической Республики 1978 года. Так, например, в статье 45-й белорусской Конституции говорится: "Гражданам Белорусской ССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества", а статья 48-ая гласит: "В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам Белорусской ССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций".

В Основном законе страны, следовательно, речь шла лишь о правах гражданина, дарованных ему государством для того, чтобы обеспечивать решение задач, поставленных перед народом, коммунистической партией и государством. Все другие права не были гарантированы и защищены. Это было естественным для общества, в котором все вопросы, касающиеся жизнедеятельности человека и даже его судьбы, решались и регулировались государственными структурами и где отсутствовало гражданские общество. Данная политика и идеология носили прагматический, позитивистский характер. Вопрос о правах человека и гражданина рассматривался исключительно с точки зрения государственной целесообразности, а не гуманистических представлений о роли прав человека во всестороннем развитии самобытной личности, как таковой.

Следует иметь в виду, что позитивизм и позитивные права – это взаимосвязанные, но различные явления общественной жизни и сознания. Ни в какой мере нельзя преуменьшать значение позитивного права и прав гражданина для проблемы прав человека, ибо они являются важными правовыми инструментами их обеспечения. Другое дело юридический позитивизм как мировоззрение, теория и практика. Позитивистский подход к анализу общественных явлений отличается прежде всего тем, что он отрицает ценность философских абстракций. Ему чужды представления об общечеловеческих ценностях, среди которых идея естественного права и неотъемлемых прав человека занимает центральное место. В частности, юридический позитивизм выступает против идеи о внегосударственном и внеюридическом происхождении права и прав человека как феноменов мировой культуры и цивилизации. Для него истинность права всецело обусловлена самим позитивным правом (законами, подзаконными актами и т.д.). В связи с этим он отвергает естественно – правовую теорию, согласно которой, права человека присущи ему от рождения и имеют приоритетное значение по отношению к интересам государства. С точки зрения позитивизма, реально существуют лишь такие права и свободы человека, которые содержатся в национальном законодательстве и обеспечены государственной защитой.

В отличие от узконормативистского понимания сущности права как социального регулятора, в настоящее время все шире распространяется иное его понимание, основанное на идее естественного права и естественных прав человека. Так, например, по мнению профессора Л.С. Явича, "компонентом любой правовой культуры являются определенные ценностные ориентиры, лежащие вне права как юридического явления, но служащие неким началом законодательства и правосудия, имеют относительно самостоятельное существование и значимость, связаны с мировоззрением людей и разрабатываются на философском уровне".

Новый, более взвешенный подход к пониманию природы права, находит подтверждение в таком его толковании:

"Право – это правовые взгляды, позиции, выражающие общечеловеческие ценности и социальные интересы и закрепляемые в системе общеобязательных принципов и правил поведения, устанавливаемых государством, включая общепризнанные принципы и нормы международного права".

Такое понимание права наиболее полно отвечает мировой практике и современным философским теориям и юридическим концепциям.

Трактовка права только как системы норм и правил поведения, признание законов правовыми независимо от их содержания, как свидетельствует история многих стран, способствовала утверждению и существованию в них тоталитарных и авторитарных режимов, которые несовместимы с идеей прав и основных свобод человека. Одностороннее понимание прав человека до сих пор широко распространено на территории бывшего Советского Союза. Так, например, в недавно вышедшем 3-м издании Юридического энциклопедического словаря говорится, что "Права человека – понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству". Очевидно, что при таком понимании прав человека искажается их сущность и специфика.

Различие между правами человека и гражданина состоит прежде всего в том, что любой гражданин – это человек, но не каждый человек – гражданин. То есть эти понятия отличаются по своему объему. С правами человека связаны такие слова, как "любой", "каждый человек", "никто", "все лица", а с правами гражданина – "гражданин", "граждане данного государства", "правовой статус человека". Права гражданина существуют "здесь" и "сейчас", то есть на определенном этапе исторического развития данной страны. В каждом государстве конституция провозглашает и наделяет своих верноподданных определенными правами, свободами и обязанностями. Между государствами в этом отношении могут быть существенные отличия, особенно между демократическими и тоталитарными политическими системами.

Права же человека носят всеобщий универсальный характер, они присущи любому человеческому существу, кем бы он ни был, где бы ни находился. Права человека – это неотъемлемое, естественное свойство личности. Они составляют духовно-нравственную основу прав гражданина. В рамках определенного государства и правовой системы права гражданина выступают как субъективные юридические права. Они представляют собой вид и меру возможного поведения, предоставленную законом гражданину страны в целях удовлетворения его интересов.

Различия между правами человека и гражданина выражаются и в том, что основная роль прав человека – обеспечение большей свободы и формирование самобытной личности. Главное же значение прав гражданина состоит в унификации, гарантировании правового равенства различных по своим индивидуальным особенностям людей.

Признание различий между правами человека и гражданина имеет важное теоретическое и практическое значение. Их смешение, как показывает исторический опыт, чревато серьезными социально-политическими потрясениями для общества. Это ярко проявилось во время Великой французской революции. Октябрьской революции в России и в последующий период, а также в условиях многочисленных современных этнических и религиозных конфликтов и т.д.

Во Франции, например, радикальные вожди победившего третьего сословия лишили гражданских прав представителей двух других – аристократии и духовенства. Это привело к гибели сотен тысяч французов, объявлявшихся без суда и следствия "врагами народа". Однако лишение прав гражданина не отменяло наличие у людей прав человека и главного из них – права на жизнь. На это обстоятельство обратил внимание русский философ Владимир Соловьев. Он писал: "Быть гражданином есть само по себе лишь положительное право и как таковое может быть отнято без внутреннего противоречия. Но быть человеком есть не условное право, а свойство по существу неотчуждаемое, и только оно одно, будучи принято за первооснову всяких прав, может сообщить им принципиальную нёприкосновенность".

То есть, наличие во французской декларации прав человека также слов "и гражданина" сыграло в тех исторических условиях роковую роль для многих французов, ибо права гражданина оказались несравненно важнее прав человека, которые вообще не принимались в расчет.

Нет сомнения, что возрождение в нашем обществе естественноисторической концепции прав человека, разрабатывавшейся на протяжении многих веков выдающимися философами, политиками, юристами, придает важное значение вопросу об источниках прав человека и гражданина. Считается, что источником прав гражданина является конституция и законы, принятые государством. Естественные же права человека обусловлены природой человека, включающей биологическое, социальное и духовное начала. Многосторонность природы человека придает правам личности многогранность и многоплановость.

Под природой человека обычно подразумеваются стойкие, неизменные черты и свойства, которые присущи Homo Sapiens во все времена.

Среди этих свойств выделяют:

1. разумность и способность человека к членораздельной речи,

2. способность к общению, совместной целесообразной деятельности.

Но для современного человека, живущего в демократическом обществе, этого, безусловно, недостаточно. Ведь перечисленные свойства были и у рабов Древнего мира, у заключенных ГУЛАГА и фашистских лагерей. Но это не делало их свободными людьми, которые могли выбирать свой собственный путь, образ жизни, определять свою судьбу. Причина одна – они были лишены основных прав и свобод человека – третьего, важнейшего свойства личности.

Только обладая этим атрибутивным свойством человека может эффективно, самостоятельно использовать все свои другие свойства и развивать созидательные способности. Их нельзя передать другому человеку или государству. Личные, или гражданские права неразрывно связаны с политическими, экономическими, социальными и культурными правами, а также – с групповыми – на мир, самоопределение, развитие, безопасность и т.д. Эти три группы прав и являются содержанием понятия "основные права и свободы современного человека", Они взаимосвязаны и неделимы. Обладание ими делает человека автономной, уникальной личностью, абсолютной ценностью, субъектом исторического развития.

Общечеловеческое значение основных прав и свобод человека означает, что в них в наибольшей степени проявляется подлинно человеческое в человеке, то, что отвечает стремлениям всех людей и народов, не ограничивая в то же время возможностей их развития. Именно за эту общечеловеческую ценность в конечном счете шла и идет непримиримая борьба сил мира и демократии против сил войны и тоталитаризма. "Права человека не нечто даруемое, а наоборот то, что пытаются не дать реализовать в полной мере либо вообще отнять".

Известный русский юрист Борис Чичерин подчеркивал важность гармонии между "философскими", естественными и позитивными правами. Увлечение философскими идеями без учета реальных условий жизни, писал он, ведет к идеализму, а "реализм, лишенный идеальных, то есть разумных начал, остается бессильным против самых нелепых теорий". Примером устоявшихся нелепостей является отождествление таких понятий как "право" и "закон", "права человека" и "права гражданина". На практике такое отступление от научной истины ведет к тому, что любой закон вообще и закон, касающийся прав человека, в частности, может быть объявлен легитимным и должен неукоснительно выполняться. Но это неизбежно порождает новую несправедливость, если данный закон носит неправовой характер, то есть не отвечает принципам свободы, справедливости, равенства и гуманности. Об этом писал еще Эммануил Кант. Он отмечал, что правовед – эмпирик на вопрос "Что такое право?" может дать лишь тавтологический ответ: "Это совокупность наличных законов, принятых в государстве по велению властей". Но этого правоведа ставит в тупик важный вопрос о том, соответствуют или не соответствуют праву эти законы.

И в наше время часто принимаются неправовые законы, декреты, указы. Это имеет не абстрактно-теоретическое, а практическое значение, так как касается интересов и прав реальных людей. Примером расхождения между должным и сущным может быть ряд статей "Закона о правах ребенка" Республики Беларусь, принятого в конце 1993 года Верховным Советом. В нем статья 10 официально ограничивает право учащихся – граждан Беларуси – на информацию их возрастом, что противоречит интересам самых любознательных, способных детей и молодежи, подрывает интеллектуальный потенциал народа. Статья 15 существенно ограничивает право молодежи на активное участие в общественной жизни. Они находятся в очевидном противоречии со статьями 13-й и 15-й Международной конвенции о правах ребенка, которая в наибольшей степени выражает неотъемлемые права детей и молодежи – будущего нашей страны. Такова цена лишь одной юридической ошибки. Ее причина в односторонности и непонимании многогранности рассматриваемой проблемы, занимающей центральное место в современном социально-гуманитарном знании.

В то же время, говоря о правах человека как о его насущных потребностях, всегда однако следует помнить, что права одного индивида ограничены точно такими же естественными, неотъемлемыми правами других членов общества. В демократическом обществе в области прав и свобод не должно быть ни дискриминации, ни привилегий для кого-то, так как они одинаковы для всех.

Права человека, таким образом, выступают важнейшим фактором гармонизации и гуманизации отношений между людьми, человеком, обществом и государством. Поэтому совершенно несправедливо, противоестественно и безнравственно требовать для себя особых прав и свобод, ибо они в данном случае не обеспечены выполнением человеком своих соответствующих обязанностей перед другими и претендуют на обеспечение за счет их человеческих потребностей и интересов.

Важное философское значение имеет вопрос о том, являются ли неотъемлемые права человека внешней возможностью или внутренней потребностью для индивида. Существует, например, точка зрения о том, что права человека – это "совокупность имеющихся у него возможностей для удовлетворения жизненных запросов, самореализации и развития". Эта идея более полно раскрывается еще в одном определении автора: "Права человека следует понимать как определенные социальные возможности, установленные законодательным путем и являющиеся неотъемлемой составной частью правового статуса личности, обеспеченные соответствующими юридическими гарантиями и процедурами их реализации.

Можно согласиться с утверждением о том, что человек формируется и существует как определенный индивид, личность лишь постольку, поскольку имеет условия для своего развития. Однако вывод автора статьи о том, что "эти условия и есть права и свободы человека" вызывает возражение. Отождествление этих двух явлений неправомерно, ибо в их диалектической взаимосвязи ведущим компонентом являются права человека как цель и общечеловеческая ценность. Условия же являются средством, предпосылкой для их реализации. Средства обеспечения, гарантирования прав человека могут быть различными в зависимости от целого ряда социально-экономических, политических и культурных факторов, но значение и ценность прав человека носят всеобщий, абсолютный характер.

Разумные потребности, жизненно важные интересы и способы их удовлетворения выступают, следовательно, в качестве главной предпосылки формирования и функционирования прав человека как неотъемлемого свойства личности и феномена мировой культуры и цивилизации. Однако, для того, чтобы эти потребности стали действенным стимулом для реализации прав и свобод человека, они должны быть осознаны. В связи с этим может возникнуть ситуация, когда у человека есть внешняя возможность обеспечения конкретных прав, но нет потребности, человек не будет стремиться к их обеспечению. Но без активных, целенаправленных действий со стороны человека никакие права и свободы сами по себе не могут быть реализованы. Когда же сформировалась осознанная потребность и понимание жизненной важности данных прав и свобод для существования и развития индивида, он неизбежно будет использовать все возможности для их обеспечения.

В связи с обоснованием сущности прав человека как неотъемлемого свойства личности и их решающей роли в жизни и развитии индивида и общества вызывает сомнение в правомерности также и следующего определения: Права человека – это субъективные, выражающие не потенциальные, а реальные возможности индивида, закрепленные в конституциях и законах". Это односторонняя, чисто юридическая трактовка прав человека. Она исходит из того, что права человека всецело обусловлены лишь одной из сфер общественной жизни – государственно-правовой. Однако они не в меньшей степени связаны также с философией, религией, моралью, культурой. Свобода, – справедливо подчеркивал американский юрист Лернед Хэнд, – живет в душах людей, а когда она там умирает, ее не спасут ни конституции, ни законы, ни суды.

Если отрицать "потенциальные возможности, заложенные в неотъемлемых правах человека, значит надо отказаться от всяких попыток изменить существующее положение, преодолеть несправедливость и дискриминацию, законодательно закрепленные в обществе.

История и современность свидетельствуют о том, что права человека представляют собой жизненную необходимость, потенциальную, а не только "реальную возможность". Если права человека всегда действительно защищены и обеспечены обществом и государством, то зачем их надо требовать и добиваться? Бессмысленно в таком случае говорить и о нарушениях прав человека и дискриминации людей в этой сфере общественной жизни, если у всех существует "реальная возможность" ими пользоваться. Формально объяснить эти нарушения можно лишь тем, что какие-то права человека недостаточно полно или совсем не закреплены в национальном законодательстве. Но это не оправдание, а свидетельство того, что это законодательство не отвечает международным стандартам и его необходимо срочно изменять.

Нарушения прав человека, особенно "на законном основании", пагубно сказывается на общественной психологии и сознании людей. Они препятствуют воспитанию самоуважения, уверенности человека в себе, в своих способностях и порождают психологию конформизма, безответственности, развивают чувство страха, бессилия, неполноценности, неуверенности в своем будущем и возможности влиять на ход событий в обществе.

Философское осмысление феномена прав человека дает, следовательно, основание для вывода о том, что они выражают насущную потребность личности в самовыражении для всестороннего развития, проявления творческих сил и способностей. Однако это не пассивный процесс ожидания, а активные действия. Можно сказать, что права человека существуют, пока за них борются. Именно благодаря этому права человека из возможности превращаются в действительность, реализуются в его жизнедеятельности, образе, качестве и уровне жизни. Это означает, что для того, чтобы перейти от выявления социального неравенства к действенному преодолению несправедливости, необходимо повсеместное, широкое утверждение в индивидуальном и общественном сознании идеи прав человека и непреклонное стремление к их признанию и реализации. Это может произойти, если данное стремление воплотится в потребности человека стать самобытной творческой личностью, избавиться от постоянного давления со стороны государства или других сил, ограничивающих его свободу мысли и деятельности. В связи с этим следует признать правоту английского изречения "Human rights are taken, not given", то есть прав человека добиваются» а не получают в дар от государства, как права гражданина.

Потребности многообразны и существенно отличаются у различных людей. Это отражается в том, что ценность тех или иных прав и свобод – политических, гражданских, экономических, социальных и других – для разных индивидов неодинакова. Поэтому различается и направленность интересов и стремлений людей. Но в этом несовпадении заложен источник развития и общества, и самого человека.

Духовно-нравственная сущность прав человека.

Важнейшей отличительной особенностью прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации является то, что они воплощают в специфической форме высокие идеалы человеческой свободы и равенства, такие общепризнанные нравственные принципы, как справедливость, милосердие, гуманность. То есть они носят этический характер и представляют собой духовно-нравственный идеал. Права человека – это гуманизм современной эпохи. Они проистекают, как подчеркивается во Всеобщей декларации прав человека, из признания "достоинства, присущего всем членам человеческой семьи". Если для теории прав гражданина основными понятиями являются законность и противозаконность, то для теории прав человека – человечность и бесчеловечность. В эпоху Возрождения гуманизм носил элитарный характер, касался лишь незначительной части общества. В настоящее время он приобрел массовый, всеобщий характер и основан на принципе "Все права для всех".

Моральные нормы исторически предшествовали правовым нормам и останутся после отмирания государства и права в отдаленном будущем человечества. Это означает, что независимо от того, признаются эти права государством или нет, они существуют, пока существуют люди на Земле. Ими должны обладать все человеческие существа без исключения и дискриминации.

Права человека с самого начала их осознания людьми выражали протест против угнетения, социальной несправедливости. Это получило воплощение еще в первых законах, направленных против рабства, и в стремлении к свободомыслию и веротерпимости.

Понимание сути и путей обеспечения прав человека в огромной степени зависит от внутреннего мира человека, его духовно-нравственного развития. В этом отношении важнейшими ориентирами и ценностями должны быть понятия свобода, уважение человеческого достоинства, справедливость, человеколюбие, сострадание к другому.

Большое внимание философским вопросам прав человека уделял, в частности, С.Л. Франк. "Моральные права личности, – писал он, – это… священные и неотчуждаемые права человека". Под правами человека С.Л. Франк понимает такие интересы человека, которыми он не только не обязан, но и не имеет права жертвовать. Так, моральный закон предписывает личности защищать "право на господство истины и справедливости в человеческих отношениях, на сохранение человеческого достоинства, на духовную свободу человека и т.п.". Неотъемлемые права личности, по мнению С.Л. Франка, вытекают из "основного ее права на самоопределение и свободное развитие".

Права человека как базовые моральные принципы существуют независимо от социально-классовой структуры и политического строя общества или закрепления в юридических нормах. Государство может либо уважать и гарантировать их, либо нарушать и подавлять, но отнять у человека присущие ему от рождения основные права и свободы оно не может. Они при любых условиях будут существовать. Кроме того, это безнравственно и бесчеловечно, ибо лишает человека возможности быть самим собой, индивидуальностью.

Идея этического характера прав личности является ведущей для современной философии прав человека. Так, например, в книге "Философия прав человека" говорится, что права человека являются универсальными моральными правами, которые в равной степени принадлежат любому человеческому существу. Эти права отличны от юридических прав гражданина, которые признаются и законодательно защищаются государством. В отличие от них моральные права не всегда защищены законом, даже в тех странах, в которых эти права признаются как неотъемлемые права человека. Но от этого они не утрачивают своего универсального характера.

В учебном пособии для учащихся, изданном в ЮНЕСКО, также отмечается, что концепция прав человека является этической по своему характеру. Она развивалась в процессе человеческой истории как результат преодоления негативных явлений, ограничивавших свободу индивида. "Мы можем проследить возникновение этих концепций этической ценности прав человека во всех мировых религиях в качестве основы, которая гармонизирует отношения между индивидами, общностями и группами… Можно сказать, что понятие человеческого достоинства представляет собой этическую ценность, которая так же стара, как человечество и которая развивалась в истории в соответствии с социальными, политическими, экономическими и культурными изменениями.

Нравственный характер прав человека признавался также крупными русскими юристами и политическими деятелями начала XX в. Павел Новгородцев, в частности, обосновал это на примере права на достойное человеческое существование. "Когда говорят о праве на достойное человеческое существование, – писал он, – то под этим следует разуметь не положительное содержание человеческого идеала, а только отрицание тех условий, которые совершенно исключают возможность достойной человеческой жизни.

Точно так же мы говорим о праве свободной мысли и вероисповедания.

Проблема философского осмысления прав человека явилась одной из важнейших, обсуждавшихся на XX Всемирном философском конгрессе, который проходил в августе 1998 г. в США. Итоги этой дискуссии, в частности, нашли отражение в выступлении Президента Международной ассоциации философских обществ, профессора Иоанны Кучуради. Она обратила внимание на необходимость одновременного развития интеллектуальных и этических способностей индивида, "что является также субъективным условием возможности устранения социальной несправедливости и соблюдения прав человека в целом.

Этическое обучение, по ее мнению, призвано помочь обучаемому осознать человеческую идентичность всех людей, а также укоренить уважение к самому себе. Основным условием для этого является преподавание философской этики и философии прав человека. Они должны дать философское знание о правах человека, например, о том, "что это за нормы, какие они включают права человека, чего требует то или иное право человека и т.п. – и знание о том, как можно увязать такую норму с существующими реальными условиями и что они означают в этих условиях".

В решении этой проблемы большое значение имеет создание научно обоснованной системы образования в области прав человека. Одной из ее задач должно быть раскрытие сущности прав человека и гражданина, а также их неразрывной взаимосвязи. В любом государстве права человека приобретают юридическую форму, они выступают в качестве всеобщего масштаба и равной меры свободы и ответственности человека и гражданина. Поэтому их нельзя отрывать друг от друга.

Решение вопроса о сущности прав человека прежде всего зависит от философского миропонимания. С точки зрения тоталитарного мировоззрения, личность всецело подчинена тотальности, целому и должна беспрекословно служить социуму. «Общество, в котором личность рассматривается не как абсолютно ценный индивидуум, имеющий цель в себе», – писал русский философ Николай Лосский, а как только средство для процветания коллектива, утрачивает идею неотъемлемых прав личности: отношение государства к индивидууму определяется в нем не правом, а социальной целесообразностью".

Теоретической основой тоталитарного видения взаимосвязи между человеком и обществом, личностью и властью является структурно-функциональный подход к личности. Он рассматривает человека как функцию и следствие определенной структурной организации сложного социального целого. Жизнедеятельность и духовный мир личности в данном случае определяются потребностями общественной системы, которые всецело предопределяют ее место и социальную роль в обществе. Структурно-функциональный подход, по существу, не допускает понимания личности как автономного субъекта социального действия и тем самым исключает возможность постановки вопроса о приоритете прав человека.

В противоположность структурно-функциональному антропологический подход в отношениях между человеком и обществом ведущую роль отводит личности, изначально обладающей свободой, подчеркивает ее самоценность и уникальность. Этот метод является преобладающим в современной западной философии – экзистенциализме, персонализме, философской антропологии, герменевтике, психоанализе и т.д. "Современная философия отличается от философии прошлого не просто возрастанием удельного веса антропологической проблематики, но и переосмыслением ее места и значения в философской системе. Сейчас проблематика человека автономизируется, человек выделяется из сферы объективной тотальности как нечто от нее принципиально отличное Признание важнейшей и возрастающей роли прав человека, их приоритетности не означает отрицания значения социальной среды, объективного бытия для развития и существования людей. Оно означает лишь, что все люди, а не только "выдающиеся личности" играют важную роль в истории.

Если взглянуть на права человека философски, то мы в сущности имеем дело с противоречиями между "самостью" и "чужестью", между "Я" и "Другие". Эти понятия показывают, что все люди одинаковы и в то же время разные. В связи с этим надо признать, что обеспечение прав человека возможно лишь тогда, когда люди осознают нашу общую человеческую суть. Это – путь к выживанию рода человеческого, сплочению всех стран и народов вокруг универсальной идеи прав человека. Как абсолютный критерий, права человека представляют собой общий язык человечества. Приняв этот язык, все народы мира смогут понять друг друга и творить собственную историю.

Важной особенностью феномена прав человека является, следовательно, также и то, что они выступают в качестве определенных связей и отношений между человеком и другими людьми, обществом и государством по поводу обеспечения жизненно важных условий его существования и развития.

Взаимосвязь прав, обязанностей и ответственности человека.

Понятия "права" и "свободы" имеют смысл лишь в социальном контексте. Они возможны только в обществе, ибо природа человека социальна. Их не может быть у человека, существующего совершенно изолированно от других людей. Робинзон, живущий на необитаемом острове, не имел прав. Но он не имел и обязанностей, которые также носят многоуровневый характер: перед другим человеком, социальной общностью, обществом, международным сообществом в целом. Обязанности человека, как и права, естественны и неотъемлемы для человека. Без них не может быть упорядоченных социальных связей и отношений, ответственности человека за свои поступки. Диалектика прав и обязанностей человека заключается в том, что обеспечение прав человека обусловлено выполнением другим человеком своих обязанностей (гражданских, профессиональных) и наоборот. Например, взаимоотношения между учителем и учениками, работником и работодателем, больным и врачом, руководителем и подчиненным, родителями и детьми и т.д.

Русский юрист конца XIX в. Б. Чичерин писал, что "свобода не состоит в одном приобретении и расширении прав. Человек потому только имеет права, что он несет на себе обязанности, и, наоборот, от него можно требовать исполнения обязанностей единственно потому, что он имеет права. Это два неразрывных начала. Все значение человеческой личности и вытекающих из него прав основано на том, что человек есть существо разумно-свободное, которое носит в себе сознание верховного нравственного закона, и в силу свободной воли способно действовать по велению долга. Иными словами, права человека становятся реальностью лишь тогда, когда они неразрывно связаны с выполнением людьми своих обязанностей. Обязанности – это объективная необходимость, настоятельные требования, предъявляемые обществом к человеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека, и общество функционировало нормально и стабильно.

Права и свободы человека не делают его абсолютно независимым от общества, а значит, не освобождают от обязанностей и ответственности. В связи с этим бывший Генеральный секретарь Совета Европы Катрин Лалюмьер подчеркивала, что "Права человека – это не только права всех и каждого из нас, это прежде всего права других. Поэтому правам человека противопоказан эгоистический, индивидуалистический и потребительский подход. Права человека не смогут существовать без солидарности между индивидуумами". Очевидно потому, что устойчивое развитие социума зависит не только от максимальной реализации прав человека, но и от повышения внимания к выполнению людьми своих юридических, моральных, политических и других обязанностей и их ответственности за последствия своих действий для других людей и общества в целом.

"Ответственность" не тождественна по своему объему понятию "обязанности", ибо она в равной мере относится и к правам человека, которыми также надо пользоваться умело и ответственно, не нанося ущерба другим членам общества.

О возрастающем значении и осознании всеми странами и народами необходимости усиления связи между правами, свободами, обязанностями и ответственностью людей убедительно свидетельствует разработка по инициативе ЮНЕСКО и принятие в Валенсии (Испания) в декабре 1998 года "Декларации обязанностей и ответственности человека". В ее подготовке приняли участие 90 экспертов из многих стран и всех регионов мира, представлявших различные культуры, области научного и философского знания, социально-экономической и политической сфер жизнедеятельности людей. Декларация состоит из введения, 12 глав и 41 статьи. Согласно Декларации, ответственность и обязанность государств-членов мирового сообщества заключается в защите жизни людей и обеспечении выживания нынешних и грядущих поколений, признании того, что права будущих поколений ^;- это обязанности и ответственность ныне живущих людей; в укреплении мира и безопасности народов;' предотвращении массовых нарушений прав человека; защите окружающей среды; установлении справедливого международного порядка; обеспечении свободы убеждений и верований, неприкосновенности личности, действенного участия людей в решении общественных вопросов; использовании достижений научно-технического прогресса в интересах всех людей; искоренении международной организованной преступности и терроризма; защите прав всех групп населения и социальных общностей, включая права детей и молодежи – будущего человечества.

Главная цель Декларации заключается в том, чтобы раскрыть первостепенное значение выполнения всеми людьми своих обязанностей и ответственности как важнейшего средства обеспечения прав и свобод человека. В ней признается, что, несмотря на некоторый прогресс в области прав человека за последние десятилетия, состояние в области реализации прав и основных свобод человека по-прежнему далеко еще не соответствует идеалам и задачам, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека. Это, прежде всего зависит от состояния дел в области практического выполнения людьми своих обязанностей.

Взаимосвязь прав и обязанностей выражается, в частности, в том, что по мере расширения общепризнанных прав человека растут и его обязанности и ответственность на всех уровнях его жизнедеятельности. Так, например, в результате правозащитной деятельности международных и национальных организаций в настоящее время человек признан субъектом международного права. Он имеет реальную возможность непосредственно обращаться к международным организациям с просьбой о защите своих прав от государственных структур. В конституциях зарубежных государств до Второй мировой войны обязанности граждан, как правило, не упоминались. В современных конституциях отдельных государств, кроме обычного набора обязанностей граждан – платить налоги, соблюдать законы и т.д. – говорится об обязанности трудиться (Япония, Италия, Гватемала, Эквадор), воспитывать детей (Италия), заботиться о своем здоровье (Уругвай) и т.д. Однако ответственность за соблюдение обязанностей обычно не предусматривается. В нашей стране также нет налаженного механизма для обеспечения выполнения всеми людьми своих обязанностей, а также привлечения к ответственности должностных лиц за нарушение прав и свобод личности. Решение этих задач имеет важное значение для создания единого европейского социально-экономического и правового пространства, в рамках которого использование прав и свобод и выполнение людьми своих обязанностей и ответственности будет отвечать международным стандартам.

Вопрос о взаимосвязи прав и обязанностей человека, его ответственности за формы и методы их осуществления является важным для развития любого общества, особенно на переломных этапах его истории. Это находит отражение в юридических документах. Так, например, во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. в статье 11 говорится, что каждый гражданин "может высказываться, писать и печатать свободно под угрозой ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом". Во французской Конституции 1791 г. сказано, что "закон может установить наказание за совершение деяний, которые, нарушая общественную безопасность или права других граждан, вредны для общества".

Это – классические документы эпохи утверждения буржуазного демократического государственного строя в Европе. Но данные требования актуальны и в современный период. В Конституции Испании, принятой в 1978 г., то есть после ликвидации диктатуры Франко, в статье 4 записано, что "закон ограничивает использование информации с целью гарантии чести, личной и семейной тайны гражданам и полного осуществления их прав". Речь идет о всех гражданах и, в том числе, о короле, премьере, министрах… Их также нельзя безнаказанно порочить, публично оскорблять, вмешиваться в их личную жизнь. Далее, в статье 21 Конституции Испании сказано, что при проведении собраний или митингов в местах общественного движения власти должны быть заранее поставлены об этом в известность. Они имеют право запретить проведение этих мероприятий, если возможны нарушения общественного порядка или угроза людям или материальным ценностям.

В Конституции Японии (ст. 12) записано: "Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния".

Согласно современной правовой науке, юридическая обязанность? это возложенная на субъекта права юридическими нормами мера должного поведения в правоотношении, реализация которой обеспечена возможностью государственного принуждения. То есть права человека выражают меру возможного, а обязанность – меру должного поведения индивида. Наряду с юридическими обязанностями существуют также и моральные, они охватывают широкий круг человеческих отношений между членами семьи, коллектива, общества и т.д., которые не подлежат принудительному регулированию государством.

Обязанности человека и гражданина, определенные Конституцией Беларуси, немногочисленны (ст. 52-57), но они выражают важнейшие условия реализации прав личности. Человек обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать национальные традиции, а также достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. Кроме того, каждый, живущий на территории страны, обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности, а также охранять природную среду. К обязанностям граждан относится необходимость платить налоги и защищать страну.

Взаимосвязь прав и обязанностей касается всего спектра отношений человека, общества и государства. Так, например, во Всеобщей декларации прав человека (ст. 28) говорится: "Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены". В данном случае признается, что мировое сообщество и все государства-члены ООН несут ответственность за создание благоприятных внешнеполитических условий для всех людей. В Конституции Республики Беларусь это положение нашло отражение в статье 59. В ней говорится, что государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Беларуси. Свидетельством того, что эти обязательства государства перед народом выполняются, является упрочение социальной стабильности в стране, укрепление безопасности в регионе, активное участие республики в деятельности мирового сообщества по поддержанию мира и уважению прав человека.

В современных условиях вопрос о защите прав человека должен решаться с учетом новой внутренней и внешнеполитической обстановки, а это требует реалистического подхода к взаимосвязи между правами и обязанностями человека и государства. Последнее должно всеми средствами способствовать наиболее полному осуществлению прав человека и в то же время не превышать меру разумного, чтобы не вмешиваться в личную жизнь людей и не ущемлять их права и свободы. Сложность данной задачи образно выразил профессор Парижского университета Франсуа Люшер: "Если государство сильное, оно нас подавляет, если же слабое – мы погибаем". Действительно, слабая законодательная, исполнительная и судебная власть делает человека беззащитным перед разного рода произволом и беззаконием. В то же время следует учитывать, что права человека как явление культуры и цивилизации становятся во все большей степени реальностью, поскольку они связывают" государство, устанавливают для деятельности государственных органов последовательно разрешительный порядок, определенный Конституцией. Только тогда, когда право и права человека становятся над государством и навязывают государству свои установления, обусловленные развитием культуры и цивилизации, государство также становится цивилизованным.

Таким образом, рассмотрение сложных, неоднозначных взаимоотношений между государством, с одной стороны, и правами человека, с другой, невозможно сделать, только опираясь на юриспруденцию, изучающую историю и теорию государства и права. Раскрытие и разрешение объективных и субъективных противоречий в этой области общественной жизни имеет большое практическое значение. Оно воспитывает в людях умение сочетать личные и общественные интересы в процессе разрешения этих противоречий, руководствуясь принципом приоритетности прав человека.

Философия прав человека дает также возможность осмысления взаимосвязи права и морали как социальных регуляторов и понимания нравственных основ прав человека. Диалектика этих явлений общественной жизни состоит в том, что право должно быть нравственным, но нравственность не должна заменять право и закон. В нашей литературе мораль и нравственность, как правило, отождествляются. Однако можно сказать, что отличительная особенность морали состоит в том, что она выражает внутреннюю позицию индивидов, их свободное и самостоятельное решение того, что есть добро и зло, долг и совесть в человеческих поступках, взаимоотношениях и делах. Понятие же "нравственность" отражает мораль социальных общностей и общества в целом, выражающуюся в общности этических воззрений, ценностей, нравов и форм поведения людей.

Вопросы морали и нравственности в их связи с политикой, правом, правами человека, межнациональными и межгосударственными отношениями приобрели в современный период огромное значение. Существует реальная опасность впасть в крайность. При тоталитарной системе, как справедливо подчеркивает профессор Лукашева Е.А., упор делался на ответственность, сегодня же мы акцентируем внимание.

В обществе четко обозначился крен в сторону эгоистического своеволия, безответственности, жесткого давления на властные структуры, вплоть до судебных органов. Общество не может удержаться в рамках цивилизованности, если отсутствуют критерии дозволенности или их не соблюдают.

В большинстве бывших республик СССР нет прочного нравственного обеспечения прав и свобод человека, которое опирается на сознательную самодисциплину личности. А без такой самодисциплины демократия и права человека ведут к хаосу, анархии, непредсказуемым последствиям для общества. Поэтому надо прежде всего обращать внимание не на количественные показатели демократии, а на ее "качество". Оно определяется уровнем сознания, нравственности и культуры личности, являющейся исходным началом подлинной демократии. То есть сейчас особое значение имеет проблема одухотворения демократии, ее связи с общечеловеческими ценностями, с совершенствованием личности и разумным использованием ее неотъемлемых прав.

Упрочение нравственных основ прав человека, опора на ответственность и уважение к правам и интересам другого человека – важнейшие предпосылки оздоровления общества, цивилизованной защиты человеком своих прав и свобод. И международно-правовые акты, и внутреннее законодательство современных государств предусматривает возможность и даже необходимость ограничения пользования человеком или отдельными социальными общностями некоторыми правами в целях сохранения общественного порядка и предотвращения грубых и массовых нарушений прав и свобод других людей.

Правовой нигилизм способствовал раскачиванию устоев государства, ослаблению роли права и закона в стране, росту неуважения к правам отдельного человека. Это в конечном счете привело к установлению диктатуры пролетариата, опирающейся на тотальное насилие и погубившей многие миллионы людей.

Об опасности такого развития событий предупреждали русские либералы, демократически настроенные юристы Б. Кистяковский, Л. Петражицкий, С. Гессен, П. Новгородцев и другие. Стремление сохранить законность, реформировать правовую и политическую систему, обеспечить защиту прав человека ярко проявилось, например, в статье Б. Кистяковского "В защиту права", опубликованной в сборнике "Вехи" в 1909-1910 гг. Он писал, что основу прочного правопорядка составляет свобода личности и ее неприкосновенность. Поэтому необходимо формировать и развивать идеал правовой личности. Однако, как он отмечал, "обе стороны этого идеала- личности, дисциплинированной правом и устойчивым правопорядком, и личности, наделенной всеми правами и свободно пользующейся ими, были чужды сознанию нашей интеллигенции". Низкая правовая культура и отсутствие опыта либерально-демократических реформ предопределили последующие трагические события, выбившие народы бывшей царской России из русла развития мировой культуры и цивилизации на многие десятилетия.

Можно сказать, следовательно, что духовно-нравственным источником современной концепции прав человека являются гуманистические философские и социально-политические идеи прошлого и настоящего, международные пакты и Библия, укрепляющие веру в человека, его достоинство и разум. Гуманизм является одной из фундаментальных характеристик общественного бытия и сознания, суть которой заключается в отношении к человеку как цели, высшей ценности, а не средству.